1、 建設(shè)工程質(zhì)量保證基金是指建設(shè)單位與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定的基金，從應(yīng)付工程款中預(yù)留，保證承包人在保修期內(nèi)修復(fù)建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷。其主要功能是保證建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付后質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量缺陷。質(zhì)量保證與質(zhì)量保證金有關(guān)。根據(jù)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）是發(fā)包人和承包人在建設(shè)工程合同中約定的從應(yīng)付工程款中提取的，用于保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)建設(shè)工程缺陷的資金。從上述規(guī)定看，建設(shè)工程質(zhì)量保證基金和保證金與同性質(zhì)的費(fèi)用具有相同的功能。由于質(zhì)保金與質(zhì)保期相對(duì)應(yīng)，而質(zhì)保金又與缺陷責(zé)任期相對(duì)應(yīng)，因此在司法實(shí)踐中對(duì)質(zhì)保金或質(zhì)保金的返還時(shí)間存在爭(zhēng)議。會(huì)議認(rèn)為，質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期是兩個(gè)不同的概念。質(zhì)量保修期是指建設(shè)工程在正常使用條件下的法定最低保修期。在此期間，承包人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量問題負(fù)有保修義務(wù)。

缺陷責(zé)任期是指質(zhì)量保證金的保留期，最長(zhǎng)為2年。缺陷責(zé)任期滿時(shí)，發(fā)包人應(yīng)將押金退還承包人。由于保修期不同，保修期比缺陷責(zé)任期長(zhǎng)。因此，雙方對(duì)質(zhì)量保修金返還期限有約定的，以約定為準(zhǔn)；沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在缺陷責(zé)任期滿后將質(zhì)量保修金返還承包人，即：，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自工程驗(yàn)收之日起2年內(nèi)將質(zhì)量保修金退還承包人。二是質(zhì)保金與質(zhì)保金的區(qū)別缺乏法律依據(jù)。保修金是合同雙方約定的從工程款中預(yù)留的用于保證工程完工后工程維護(hù)的資金。來自建設(shè)單位的工程款。

保證金是指施工方在簽訂施工合同前，為保證施工質(zhì)量而向施工單位預(yù)付的資金。它來自施工單位。施工單位收到施工單位預(yù)付的質(zhì)量保證金后，作為工程量的一部分支付給施工單位。因此，這是一種變相的工程預(yù)付款行為，違反了法律規(guī)定，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部的規(guī)定（《關(guān)于禁止以資金承包工程和墊資建設(shè)的通知》）無效，而有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定追究肇事者的相應(yīng)責(zé)任。

根據(jù)《合同法》，合同無效，從合同中取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予返還。因此，施工單位不必等到保修期滿，在施工過程中可以隨時(shí)要求退還質(zhì)量保證金和法定孳息。

關(guān)于上述觀點(diǎn)的問題：根據(jù)《建設(shè)工程條例》第11版第94頁(yè)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保證金的說明及相關(guān)知識(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量押金（修理押金）（以下簡(jiǎn)稱押金）是指建設(shè)工程合同中約定的，從應(yīng)付工程款中預(yù)留，以保證承包人在建設(shè)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的安全，用于修補(bǔ)缺陷的資金質(zhì)量保證金和質(zhì)量保證金應(yīng)該是同一個(gè)概念。

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