承包人預付款能否優(yōu)先受償,是我國建筑工程領域由來已久的一種承包方式。是指在工程建設過程中,承包人用自有資金墊付發(fā)包人的工程建設,直至工程建設達到約定的條件或者工程竣工后的整個工程,發(fā)包人應當按照約定支付工程價款。
根據《最高人民法院關于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定,工程建設允許墊付資金。如果雙方對預付款和預付款利息有約定,承包人要求按約定返還預付款和利息的,應予支持,但約定計息標準高于中國人民銀行同期同類貸款利率的部分除外。當事人對預付款沒有約定的,按拖欠工程款處理。如果雙方對預付款利息沒有約定,承包人要求支付利息的,不予支持。
2。承包人的預付款能否優(yōu)先支付有觀點認為,承包人的預付款已經物化到建設工程中,成為工程價款,應當優(yōu)先支付。筆者認為,承包人能否享有優(yōu)先權取決于具體情況。根據建設部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行《關于禁止政府投資項目資金承包的通知》,政府投資項目不得以建筑施工企業(yè)資金承包方式建設,不得以建筑施工企業(yè)資金承包為招標條件。因此,作為政府投資項目,資金不受法律保護,承包商的資金不能優(yōu)先支付。對于有資本的民間投資項目,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有強制禁止,應享有優(yōu)先受償權,但優(yōu)先受償權僅指先行建設項目應支付的職工薪酬、材料費等實際費用,以及“三供一平”的成本,不包括墊付產生的果實。此外,根據《最高人民法院關于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》(以下簡稱《解釋》)第六條第二款的規(guī)定,當事人對預付款沒有約定的,按工程欠款處理。
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