調(diào)解房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要職責(zé)之一。深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局始終重視這項(xiàng)工作，制定了相關(guān)工作規(guī)范，在調(diào)解過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重雙方意愿，耐心細(xì)致地開展工作。2002年共調(diào)解房屋租賃糾紛91起，效果良好，發(fā)揮了巨大的作用。

調(diào)解工作為雙方提供了交流意見、真誠(chéng)協(xié)商的機(jī)會(huì)，有利于雙方緩和矛盾、減少分歧、解決糾紛，減輕政府和人民法院的工作壓力，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。比如，某有限公司的一處樓盤一樓已全部出租，二樓已空置多時(shí)。2002年，一家公司想把二樓的整層都租出去，但提議在一樓建一個(gè)門面。為了租用二樓，一家有限公司提議與一樓的私人租客解除合同。如發(fā)生糾紛，租賃處向出租人解釋，經(jīng)調(diào)解，出租人無權(quán)單方解除合同，雙方達(dá)成解除合同協(xié)議，出租人賠償承租人損失。一家有限公司能租到二樓幾百平方米的房子，房子已經(jīng)空置了很長(zhǎng)時(shí)間。例如，2002年6月，一個(gè)小組終止了一家商店的租賃合同，因?yàn)槌凶馊送锨纷饨稹Ｓ捎谠摰暌驯晦D(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租人認(rèn)為自己不需要搬走，因此產(chǎn)生糾紛。經(jīng)調(diào)解，轉(zhuǎn)租人對(duì)轉(zhuǎn)租有了正確認(rèn)識(shí)，在增加租金的條件下與出租人建立了新的租賃關(guān)系。2000年，由于承租人誤解了指導(dǎo)租金，某市場(chǎng)20多名承租人以實(shí)際租金高于指導(dǎo)租金為由，拒絕向某批出租人支付租金，引發(fā)糾紛。經(jīng)過及時(shí)組織和調(diào)解，說明了指導(dǎo)租金的性質(zhì)和作用。最終，雙方矛盾得到圓滿解決，租賃關(guān)系保持穩(wěn)定。經(jīng)過調(diào)解，出租人可以盡快收回房屋，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，盡快建立新的租賃關(guān)系。例如，a公司將200多平方米的寫字樓租金交給了投資公司B，到1997年，該公司已欠下100多萬元，而承租人則將出租房屋鎖起來，在另一個(gè)地方租了一間寫字樓。出租人與多方聯(lián)系后，既不交租金，也不退房。出租人出版報(bào)紙終止合同。出租人提出申請(qǐng)后，房屋租賃部門開門查看出租房屋內(nèi)的房產(chǎn)并收回房屋這些都是出租人判斷和返還房產(chǎn)的重要證據(jù)。例如，一個(gè)花園的主人把房子租給了一個(gè)商人。2002年，承租人連續(xù)幾個(gè)月未交租金，無法聯(lián)系。出租人將情況上報(bào)租賃管理部門處理。租賃管理部人員向業(yè)主解釋相關(guān)法律法規(guī)，并提出處理意見。出租人登報(bào)解除合同，要求收回房屋后，租賃管理部門向出租人發(fā)出通知，房屋所有人表示，如果沒有管理部門的見證，房屋就不會(huì)收回出租。監(jiān)督見證行為不僅使出租人能夠盡快收回房屋，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡快建立新的租賃關(guān)系，而且保護(hù)了承租人的財(cái)產(chǎn)利益，因?yàn)槌凶馊耸潞蠛茈y證明租賃房屋中有什么樣的財(cái)產(chǎn)。立法能否明確出租人的責(zé)任？在本次關(guān)于房屋租賃法律問題的專訪中，深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局副局長(zhǎng)楊*鳳希望通過媒體呼吁：對(duì)于非法租賃的后果，能否通過立法明確出租人的責(zé)任？楊鳳峰副局長(zhǎng)告訴記者，在深圳，擁有房屋出租的單位和個(gè)人，涵蓋了所有的領(lǐng)域和階層。

自國(guó)家調(diào)整住房租賃稅以來，在證券、期貨等資本市場(chǎng)低迷的情況下，房地產(chǎn)租賃成為深圳不少家庭的首選。越來越多的企業(yè)，包括一些上市公司，以房屋租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其物業(yè)租賃收入占營(yíng)業(yè)收入的70%。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房屋租賃收入已成為其財(cái)政收入的主要來源。由于承租人的流動(dòng)性和隱蔽性較強(qiáng)，房屋租賃主體對(duì)行使社會(huì)保障、稅收、計(jì)劃生育等其他政府管理職能也提出了相應(yīng)的要求。目前，針對(duì)出租房案例的深入研究解決方案還很少。楊峰副主任在房屋租賃管理方面有多年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，如果將出租人納入依法管理，出租房屋中的違法行為能夠得到有效遏制，出租房屋中的案件大多發(fā)生在不積極接受管理的出租房屋中。他舉了一個(gè)例子：如果納入管理，租賃合同登記，出租人和承租人的信息都會(huì)被審查和記錄，而對(duì)于出租人來說，沒有納入管理的根本原因是逃稅。2000年，羅湖某村一出租屋發(fā)生兩起命案。出租房屋的業(yè)主未將合同登記備案，屬于非法出租。據(jù)他了解，深圳尚未對(duì)此類違法出租的當(dāng)事人進(jìn)行處理。楊鳳峰認(rèn)為，涉案當(dāng)事人所造成的這種非法租賃可以說是提供了犯罪現(xiàn)場(chǎng)。這類當(dāng)事人與本案有何關(guān)系？過去，他曾與文化、鹽務(wù)、禁毒等監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人討論此事，希望加強(qiáng)場(chǎng)館管理，加大處罰力度，明確非法提供場(chǎng)館當(dāng)事人的責(zé)任。楊峰希望這個(gè)問題能引起專家們的注意。他希望法律專家能夠?qū)Υ诉M(jìn)行研究，并通過立法予以明確。依法未納入管理的，從重處罰；納入管理的，免予處罰。這將有助于出租房屋的管理，對(duì)不涉及合法出租空間的當(dāng)事人起到威懾作用，并可能減少此類案件的發(fā)生。

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