【事件過程】近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，滿足群眾住房需求的措施。據(jù)悉，為發(fā)展住房租賃市場，會議從住房供應(yīng)、公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、市場規(guī)范等方面推出了支持住房租賃市場的四項(xiàng)措施。最近，筆者幫一位外國朋友在北京租了一套房子，并去看了很多套房。最直觀的感覺是“房租貴”、“租房難”。租一套價(jià)格、位置、面積、戶型合適的房子并不容易。這次國務(wù)院常務(wù)會議推出了培育和發(fā)展住房租賃市場的四項(xiàng)措施，對緩解“高房租”、解決“住房租賃難”顯然是利好。這四項(xiàng)措施是有針對性的。針對住房租賃市場住房供應(yīng)不足的問題，會議提出“鼓勵(lì)個(gè)人依法自租住房”、“允許商品房按規(guī)定轉(zhuǎn)為租賃房”，有利于增加住房供應(yīng)，抑制租金上漲。既能保障租房者的住房權(quán)益，又能消化樓市庫存。特別是允許商品房改為租賃房，是消化商品房庫存的一大創(chuàng)新。

推進(jìn)公租房貨幣化，豐富了住房保障方式。以前，大多數(shù)都是基于人身安全。在增加貨幣保障后，不僅可以彌補(bǔ)實(shí)物保障的不足，還可以使住房保障更加靈活。比如，有利于保障對象就近租房。會議還明確，將外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員納入公共租賃住房保障范圍，有利于租賃住房公平。此外，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，增加租賃住房用地供應(yīng)，也是培育和發(fā)展住房租賃市場的必要措施。比如在金融領(lǐng)域，有很大的探索空間。此外，加強(qiáng)監(jiān)管也不可或缺，由于房屋租賃市場長期混亂，房屋中介充當(dāng)“二房東”哄抬租金的現(xiàn)象非常普遍，“黑中介”也時(shí)常出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，近幾年房屋租賃市場亂象叢生、租金快速上漲的原因之一，是中國房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡，對新房、二手房銷售市場（房源、中介、租賃）高度重視，但對市場需求重視不夠房屋租賃市場，造成了“一條腿長，一條腿短”的房地產(chǎn)市場。房屋租賃更像是一條“瘸腿”——發(fā)展和監(jiān)管滯后，這也是很多人寧愿買房也不愿租房的原因之一。比如，過去很多時(shí)候，樓市的宏觀調(diào)控主要集中在房屋銷售市場，而似乎沒有涉及房屋租賃市場。這大概是因?yàn)檩浾搶Ψ课葑赓U的關(guān)注遠(yuǎn)不如對新房和二手房交易的關(guān)注。此外，也正是由于房屋租賃市場對地方財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響有限，所以房地產(chǎn)市場中的房屋租賃市場很可能淪為“三級市場”甚至“四級市場”。

雖然廉租房歷來受到更多的關(guān)注，但2010年多個(gè)部門出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》出臺后，公租房也受到了更多的關(guān)注，但住房租賃市場不能僅僅依靠這兩種保障房來支撐，更重要的是保障房的建設(shè)還應(yīng)發(fā)展商品房租賃，以滿足多樣化的需求。而且，從多年來的實(shí)際情況看，廉租房和公租房的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，中國住房租賃市場需要整體發(fā)展，以彌補(bǔ)中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的短板。一旦住房租賃市場成熟，一部分購房需求可以分流，以緩解房價(jià)上漲的壓力。新的租賃政策有望讓房地產(chǎn)市場的另一條“瘸腿”走得更好，這有利于房屋銷售和房屋租賃市場的平衡發(fā)展。

但新政能否治好房屋租賃市場的“跛腳”，取決于房屋銷售和房屋租賃能否“一視同仁”，納入整體改革和調(diào)控方案。其次，中央和地方政府能否出臺具體措施，以更加務(wù)實(shí)的招聘方式推動住房租賃市場的發(fā)展。第三，租金價(jià)格能否作為評估地方發(fā)展住房租賃市場績效的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)法律制度能否進(jìn)一步完善。你知道嗎