[案例]

魏某是廣西宜州市清遠(yuǎn)鎮(zhèn)某村第一村民組的村民，他是該村第二村民組的村民。兩塊承包耕地相鄰。2003年，為了方便果樹的種植，魏某提出將一塊名為崇禮頭的承包地與何某的一塊名為庫馬坦地的承包地進(jìn)行互換，何某同意了。土地交換后，雙方未簽訂書面合同，未經(jīng)各自村民小組同意，也未對(duì)交換后的承包地變更進(jìn)行登記備案。

2012年9月，因高速公路建設(shè)，崇禮頭承包地被征用。他和魏某就征地補(bǔ)償金該由誰來領(lǐng)發(fā)生了爭執(zhí)。隨后，他上訴至法院，要求確認(rèn)交換承包地的有效性。宜州市法院經(jīng)審理認(rèn)為，何某與魏某雖為同村村民，但何某的承包地原屬于第二村民小組，魏某的承包地屬于第一村民小組，即雙方承包的土地屬于不同的集體經(jīng)濟(jì)組織，而雙方交換不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，違反法律規(guī)定無效，因此，雙方交換承包土地?zé)o效。

[聲明]

在這種情況下，何某和魏某交換的承包地屬于不同的集體經(jīng)濟(jì)組織。雙方未就交換耕地簽訂書面合同，交換行為未經(jīng)用人單位同意、未向用人單位備案、未向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)登記的。那么，在確定交換行為無效之前，是否有必要滿足上述所有條件？又或者僅僅是《土地承包法》第四十條規(guī)定“承包人為了方便耕作或者滿足自身需要，可以將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換”，這就意味著法律嚴(yán)格規(guī)定交易雙方的土地必須屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織，否則他們就不會(huì)相互交換權(quán)利，交換行為無效。本案以此為依據(jù)，判決何某與魏某交換行為無效。《土地承包法》第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，采取分包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。分包、租賃、交換或者其他流通方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包人備案?！?。那么，有必要訂立書面合同并備案嗎？我國《土地承包法》第二十二條規(guī)定：“合同自成立之日起生效。承包人應(yīng)當(dāng)在合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。”合同的形式可以是口頭的，也可以是書面的。也就是說，土地承包經(jīng)營權(quán)的取得不以書面合同為要件，因此土地承包經(jīng)營權(quán)的交換也不以書面合同為要件，只要交換雙方達(dá)成共識(shí)，交換行為就具有法律效力。同時(shí)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律若干問題的解釋》，發(fā)包人不能以未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓為由，要求確認(rèn)合同無效報(bào)發(fā)包人備案。因此，向發(fā)包人備案并不是合同管理權(quán)交換生效的必要條件?！锻恋爻邪ā返谌藯l規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)以交換、轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。由此可見，登記只是公示的效果，而不是契約管理權(quán)交換的有效要件。你知道嗎