1、 有限產(chǎn)權(quán)房又稱部分產(chǎn)權(quán)房或優(yōu)惠公房。指國家機關(guān)、企事業(yè)單位(以下簡稱單位)在新建或者購買住房時由單位和個人按一定比例投資,或者將原出租給單位工作人員的舊房子,執(zhí)行一系列優(yōu)惠政策,以低于房屋實際價值的價格賣給單位工作人員,單位和工作人員共有房屋所有權(quán)。其法律特征是:單位和職工兩個不平等的主體共同成為房屋權(quán)利的主體。在房屋產(chǎn)權(quán)形式上,二者按份有共同關(guān)系,各自的份數(shù)在合同中約定。在具體的權(quán)利分配中,單位和個人共同行使完整的財產(chǎn)權(quán)。房屋外部是產(chǎn)權(quán),單位內(nèi)部控制和管理房屋產(chǎn)權(quán)。買房的職工擁有所購房屋的部分產(chǎn)權(quán),即占有使用權(quán)、有限處分權(quán)和收益權(quán)。
目前,有限產(chǎn)權(quán)房主要有以下幾種形式:
1單位提供土地,職工提供資金共同建房,房產(chǎn)在單位名下,即準(zhǔn)商品房。員工有占有權(quán)、使用權(quán)和有限處分權(quán),占有權(quán)和使用權(quán)可以繼承,可以內(nèi)外出售。土地對外出售時,單位將收回相當(dāng)于所投資土地的資金;
2單位將大部分資金投入,職工將少量資金投入建房,即公建和民政救助。產(chǎn)權(quán)證登記在單位名下,單位利用單位內(nèi)部的房屋使用證統(tǒng)一管理職工房屋。房屋可以在單位內(nèi)部職工之間出售和出租,出售和出租的利益屬于職工本人。單位通過控制產(chǎn)權(quán)間接行使職工房屋的部分所有權(quán)。其中一些還可以對外銷售。出售后,該部門將收回其管理的資金。
3一小部分單位和一大部分職工投資建房,即公共援助土建。房子的財產(chǎn)以職工的名義。單位統(tǒng)一管理職工住房證,并規(guī)定職工在一定期限內(nèi)(一般為5年)不得出售房屋。限購期滿后,發(fā)給職工住房證。職工出售、出租房屋時,單位有優(yōu)先購買、租賃的權(quán)利。以上是有限產(chǎn)權(quán)房的主要形式。此外,還有有償使用房、全額集資房、聯(lián)合集資房等。雖然它們具有有限產(chǎn)權(quán)房的一些特征,但由于所有權(quán)的排他性或不確定性,不屬于有限產(chǎn)權(quán)房的范圍,故不在此羅列和討論。從有限產(chǎn)權(quán)房的形成過程和管理模式來看,它具有以下特點:一是主體的特殊性。根據(jù)房改政策,購買部分公有住房產(chǎn)權(quán)并享受價格優(yōu)惠資格的購房人僅限于銷售單位職工,非本單位職工無權(quán)購買。第二是權(quán)力下放。從民法財產(chǎn)權(quán)理論來看,完整的財產(chǎn)權(quán)是占有、使用、收益和處分的統(tǒng)一。但是,基于單位與職工的共有關(guān)系,完整產(chǎn)權(quán)所包含的四項權(quán)利是分離的,分別屬于兩個不同的主體,或者某項權(quán)利由兩個主體共享。第三,福利。所有產(chǎn)權(quán)有限的房屋都體現(xiàn)了單位對職工的福利待遇。就雇員或單位而言,義務(wù)和權(quán)利并不完全平等。所售房屋的價格并不能充分反映房屋本身的商品價值。特別是對于經(jīng)濟效益好的單位,職工只需付出很少的代價,就可以獲得相當(dāng)大的權(quán)利。第四,主體平等與管理不平等。有限產(chǎn)權(quán)房是以單位與職工之間的合同為基礎(chǔ)的。就單位與職工法律關(guān)系的性質(zhì)而言,單位與個人應(yīng)當(dāng)是平等的民事主體。但事實上,由于單位在行政管理上的主動性和住房分配的福利性,在這種情況下往往存在著平等的合同關(guān)系和不平等的行政關(guān)系,職工的權(quán)利無法充分行使,其部分產(chǎn)權(quán)的處分受到限制。你知道嗎
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