《最高人民法院關于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》第二十三條規(guī)定:“承包土地被依法征收,家庭承包人放棄統(tǒng)一安置的,并要求用人單位支付已領取的安置補助,予以支持。安置補助的目的是解決因征地造成的富余勞動力安置問題,對失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,在享有土地承包經(jīng)營權的前提下給予補助。本案中,原告沒有承包經(jīng)營荒地的權利,荒地不屬于失地人員,相應的安置補助屬于被告。但是,地上附著物和苗木補償費應歸李某所有。根據(jù)《解釋》第二十二條,“承包地依法被征收,承包人要求發(fā)包人支付已收地上附著物和苗木補償?shù)?,應當予以支持。承包人以轉包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權轉讓給第三人的,青苗補償費歸實際出資人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有,但當事人另有約定的除外。由此可見,地上附著物和青苗的補償是對被征收土地上生長的農(nóng)作物造成損失的一次性經(jīng)濟補償,補償費用應當支付給地上附著物和青苗的所有人。
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