安徽省明光市居民鐘×瓊和孫×龍?jiān)瓉硎欠蚱蕖?998年12月1日，兩人從安徽省明光市環(huán)衛(wèi)管理所（以下簡(jiǎn)稱環(huán)衛(wèi)所）購買了一套住宅和一間前廳，總價(jià)9.1萬元。約定在協(xié)議簽訂之日支付4萬元，余款待房屋產(chǎn)權(quán)證辦理過戶手續(xù)后支付。孫某和鐘某將支付最高2000元的房地產(chǎn)交易費(fèi)。1999年8月，鐘某和孫某結(jié)婚。雙方約定，該房屋及門面房屋的產(chǎn)權(quán)歸鐘×瓊所有，在鐘×瓊出售前，孫龍有權(quán)使用該房屋。之后，鐘瓊出去工作了。2000年7月26日，孫×龍?jiān)谡鞯苗姟镰偼獠⑼ㄖ姟镰偟那闆r下，與環(huán)衛(wèi)部門達(dá)成書面協(xié)議，同意孫×龍主動(dòng)將前室交還環(huán)衛(wèi)部門，環(huán)衛(wèi)部門將暫扣2000元給孫×龍，鐘×瓊和孫×龍?jiān)诤戏ńY(jié)算后將剩余款項(xiàng)一并退還。2007年12月，鐘*瓊回到明光，發(fā)現(xiàn)孫*龍將前房還給了環(huán)衛(wèi)部門，環(huán)衛(wèi)部門又將前房賣給了他人。她向法院提起訴訟，確認(rèn)退房協(xié)議依法無效，并責(zé)令環(huán)衛(wèi)部門歸還房屋，為其辦理房屋過戶手續(xù)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，依法成立的合同成立時(shí)生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定充分履行義務(wù)。但是，無權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)的人處分他人財(cái)產(chǎn)的，未經(jīng)權(quán)利人批準(zhǔn)，合同無效，無效合同從一開始就不具有法律約束力。鐘×瓊、孫×龍與環(huán)衛(wèi)部門于1998年12月1日簽訂了房屋買賣協(xié)議，協(xié)議明確約定，房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)辦理完畢后，應(yīng)支付余款。1999年8月，孫×龍與鐘×瓊明確約定，該住宅房屋和門面房屋的產(chǎn)權(quán)歸鐘×瓊所有，在鐘×瓊出售房屋之前，孫×龍有權(quán)使用該房屋。因此，2000年7月26日，環(huán)衛(wèi)部門明知孫、鐘離婚后，門面房產(chǎn)權(quán)歸鐘×瓊所有，仍與孫×龍簽訂退房協(xié)議，協(xié)議無效。鐘*瓊要求環(huán)衛(wèi)部門交還門面房并辦理房屋過戶手續(xù)，因?yàn)殚T面房已被環(huán)衛(wèi)部門賣給他人