(1) 一般來(lái)說(shuō),錯(cuò)誤登記申請(qǐng)人的侵權(quán)責(zé)任追究應(yīng)具備以下四個(gè)要件。一是注冊(cè)申請(qǐng)人通過(guò)虛假、欺騙等手段實(shí)施注冊(cè)申請(qǐng)行為。即通過(guò)虛假登記,使登記權(quán)利人與實(shí)際權(quán)利人不一致。其次,申請(qǐng)人存在主觀(guān)過(guò)錯(cuò)。登記申請(qǐng)人必須具有主觀(guān)惡意,知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行為會(huì)給他人造成財(cái)產(chǎn)損害。申請(qǐng)人沒(méi)有善意過(guò)錯(cuò),不知道該行為會(huì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的,不承擔(dān)賠償責(zé)任。比如,抵押權(quán)人拿抵押權(quán)人提供的文件到登記機(jī)關(guān)登記,結(jié)果發(fā)現(xiàn)抵押權(quán)人提供的文件是假的,但抵押權(quán)人并不知道,那么抵押權(quán)人就不承擔(dān)賠償責(zé)任。三是登記申請(qǐng)人的錯(cuò)誤登記造成了一定的損害。也就是說(shuō),由于登記申請(qǐng)人登記錯(cuò)誤,造成他人財(cái)產(chǎn)損失。沒(méi)有損害后果的,申請(qǐng)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。四是登記錯(cuò)誤行為與損害后果之間存在因果關(guān)系,即實(shí)際債權(quán)人的損失是由申請(qǐng)人的登記錯(cuò)誤行為造成的。綜上所述,通過(guò)錯(cuò)誤登記侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益是平等民事主體之間的侵權(quán)糾紛,民事訴訟的適用可以實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的救濟(jì)。(2) 國(guó)家賠償責(zé)任雖然房屋所有權(quán)登記調(diào)整了公民社會(huì)中權(quán)利平等的公民主體之間的產(chǎn)權(quán)狀況,但登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任彌補(bǔ)了公民受損的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,不能認(rèn)為房屋所有權(quán)登記是民事行為,由此產(chǎn)生的賠償責(zé)任是民事賠償責(zé)任。我國(guó)《物權(quán)法》明確區(qū)分了登記申請(qǐng)人和登記機(jī)關(guān)因登記錯(cuò)誤而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。前者是平等民事主體之間的侵權(quán)糾紛,故為民事侵權(quán)責(zé)任。后者是登記機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政行為所產(chǎn)生的賠償責(zé)任,是一種典型的行政侵權(quán)責(zé)任。房屋所有權(quán)登記是一種行政確認(rèn)。因此,因登記機(jī)關(guān)行為不當(dāng)給權(quán)利人造成損失的,屬于國(guó)家賠償責(zé)任,適用行政訴訟程序。由于《國(guó)家賠償法》第二十八條第七款明確規(guī)定只賠償受害人的直接損失,有學(xué)者認(rèn)為,將登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤造成的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任,不利于充分保護(hù)被害人的權(quán)益。此外,國(guó)外也運(yùn)用民事訴訟來(lái)處理國(guó)家賠償問(wèn)題。例如,日本建議用民事訴訟來(lái)處理登記機(jī)構(gòu)的賠償問(wèn)題。事實(shí)上,對(duì)被害人權(quán)益的保護(hù)不能扭曲現(xiàn)有的法律框架。在現(xiàn)行法律制度下,將登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任,符合現(xiàn)行法律制度的邏輯。國(guó)家賠償責(zé)任產(chǎn)生于違法行政行為對(duì)公民財(cái)產(chǎn)造成的損害。至于直接損失的賠償不能充分保護(hù)受害人的利益,國(guó)家賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)比較困難,那么就是完善國(guó)家賠償法的問(wèn)題,二者不能混為一談。因此,將房屋所有權(quán)錯(cuò)誤登記的賠償責(zé)任認(rèn)定為國(guó)家賠償責(zé)任更為妥當(dāng)。根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三條規(guī)定,本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記,是指由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府進(jìn)行房屋權(quán)屬、抵押、典當(dāng)?shù)确课輽?quán)利登記,并對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)依法取得房屋所有權(quán)的行為。同時(shí),我國(guó)物權(quán)法還規(guī)定了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度和登記機(jī)關(guān)的行政性質(zhì)。由此可見(jiàn),房屋權(quán)屬登記是房屋登記主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)權(quán)利主體的申請(qǐng),對(duì)相對(duì)人權(quán)利狀態(tài)的一種確認(rèn),是一種典型的行政確認(rèn)行為,它體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公民社會(huì)進(jìn)行干預(yù)和管理,從而保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)社會(huì)交易的穩(wěn)定。由此可見(jiàn),房屋權(quán)屬登記行為是行政機(jī)關(guān)基于其行政責(zé)任而作出的具有行政法律效力的強(qiáng)制性單方面服務(wù)行為。因此,將房屋權(quán)屬登記認(rèn)定為行政行為更為妥當(dāng)?!段餀?quán)法》第21條概述了登記錯(cuò)誤的原因。當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;登記錯(cuò)誤給他人造成損害的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償后,登記機(jī)關(guān)可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。由此可以看出,注冊(cè)錯(cuò)誤主要有三種:一是注冊(cè)申請(qǐng)人利用欺騙等手段造成錯(cuò)誤注冊(cè);二是注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)工作人員的疏忽造成錯(cuò)誤注冊(cè);三是,登記申請(qǐng)人與登記機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通,造成登記錯(cuò)誤。無(wú)論是因?yàn)楫?dāng)事人的原因,還是因?yàn)榈怯洐C(jī)關(guān)的原因,或者兩者兼而有之,給他人造成損害的,都會(huì)出現(xiàn)損害賠償責(zé)任的問(wèn)題。當(dāng)事人的賠償責(zé)任為侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)適用于民事訴訟;登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任為國(guó)家賠償責(zé)任,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政訴訟;賠償責(zé)任產(chǎn)生的兩個(gè)共同原因是國(guó)家賠償責(zé)任,而不是連帶責(zé)任或分擔(dān)責(zé)任。此時(shí),也應(yīng)適用行政訴訟程序,但登記機(jī)關(guān)在先行賠償后,可以向造成錯(cuò)誤的申請(qǐng)人追償。你知道嗎
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