農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償糾紛解決中存在哪些問題？一、宅基地房屋所有權(quán)的確定？

我國尚未建立農(nóng)村房屋所有權(quán)等級制度，宅基地房屋經(jīng)歷了土地改革登記、不建、改擴(kuò)建的演變。因此，在確定宅基地房屋權(quán)屬時，要綜合考慮土地改革證、宅基地使用證上批準(zhǔn)的人員、建設(shè)用地審批情況，以及房屋的新建、改建、擴(kuò)建情況。爭議房屋已辦理土改登記，未辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記，未新建、改建、擴(kuò)建的，以土改時登記的權(quán)利人為房屋權(quán)利人。爭議房屋已辦理土改登記和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記，但未新建、改建、擴(kuò)建的，以辦理土改登記和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記的人為房屋權(quán)利人。三。宅基地使用權(quán)登記前后新建、改建、擴(kuò)建的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村宅基地建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和農(nóng)村宅基地使用權(quán)核定人員。當(dāng)事人以土地改革登記為證據(jù)主張房屋產(chǎn)權(quán)的，不予支持。

如果有充分證據(jù)表明上述三種情形中所列人員已被排除在債權(quán)人的范圍之外，他們就不能再主張權(quán)利。

在確定房屋所有人在宅基地上的具體產(chǎn)權(quán)份額時，要充分考慮仍然是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利人和有義務(wù)對宅基地上的房屋進(jìn)行維修保養(yǎng)的權(quán)利人的利益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》“一個農(nóng)村家庭只能擁有一塊宅基地”，宅基地使用權(quán)通常以家庭名義取得。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定宅基地使用權(quán)面積和房屋建筑面積時，一般以農(nóng)村村民人數(shù)為主要參照。未成年人和其他成員根據(jù)其在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，以一戶的名義共同取得宅基地使用權(quán)和房屋建設(shè)許可。父母投資建房的行為，可視為包括未成年人在內(nèi)的農(nóng)村村民的共同投資?！段餀?quán)法》規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人”，農(nóng)村宅基地審批文件中批準(zhǔn)的未成年人可以認(rèn)定為宅基地共有人。三是宅基地使用權(quán)的權(quán)屬補(bǔ)償。地上財產(chǎn)的補(bǔ)償歸房屋所有人所有。房屋原所有人死亡的，可以按照繼承關(guān)系處理搬遷補(bǔ)償。

宅基地使用權(quán)的分割補(bǔ)償容易引發(fā)糾紛，特別是非集體經(jīng)濟(jì)組織的繼承人往往主張以宅基地使用權(quán)的繼承關(guān)系為基礎(chǔ)，再提出相應(yīng)的分割補(bǔ)償。鑒于農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的身份屬性，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償提供給集體成員，并按戶計算。當(dāng)一戶人口減少時，宅基地仍由剩余家庭成員共有，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償歸剩余家庭成員共同所有。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但在其他地方取得宅基地使用權(quán)的，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償一般由原房屋所有人的繼承人取得，但集體經(jīng)濟(jì)組織明確反對的除外。在農(nóng)村房屋拆遷過程中，拆遷部門往往與持有《農(nóng)村宅基地使用證》的戶主簽訂拆遷協(xié)議，共同解決全體房主的利益，每人享有安置面積，在拆遷部門按一定數(shù)額扣繳。由于尚未取得安置房，原房屋共有人在分析拆遷受益家庭財產(chǎn)時，要求確認(rèn)對安置房面積的購買權(quán)，實(shí)際上是房屋分割權(quán)。鑒于被動移民未來可能獲得的房屋實(shí)際面積和位置仍處于不確定狀態(tài)，法院不宜對其進(jìn)行確權(quán)和分割。因購買安置房被搬遷部門截留搬遷資金的，不得辦理搬遷資金。當(dāng)事人要求確認(rèn)安置房面積購買權(quán)的，法院可以駁回訴訟請求，但在判決理由中告知當(dāng)事人，在確定安置房實(shí)際面積和位置后，可以提出訴訟請求。

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