欠薪可以追究刑事責(zé)任嗎

1、拖欠勞動(dòng)者工資的行為是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵犯，嚴(yán)重破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)原則，也是造成社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。如果這種行為得不到有效的懲罰，那么法律的權(quán)威和社會(huì)公眾對(duì)穩(wěn)定生活的向往將會(huì)受到巨大影響。因此，在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”，對(duì)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)公共秩序和增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感無疑將起到舉足輕重的作用，具有必要性和可能性，而且“惡意欠薪罪”應(yīng)單獨(dú)設(shè)立。2015年1月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。這意味著欠薪犯罪將受到更嚴(yán)厲的打擊。

2、為此，最高法、最高檢、公安部、人保部四部門共同制定下發(fā)了通知。為了解決行為人逃匿后相關(guān)證據(jù)無法獲得的問題，通知規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊(cè)等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人社部門應(yīng)及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。對(duì)于行為人拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬后“逃而不匿”的問題，通知規(guī)定，人社部通過書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問題，但其在指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，視為“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

3、司法解釋

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：第一條勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。第二條以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”：

(一)隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的;

(二)逃跑、藏匿的;

(三)隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的;

(四)以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。

第三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

(一)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的;(二)拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。第四條經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的除外。行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

第五條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

(一)造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的;

(二)對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的;

(三)造成其他嚴(yán)重后果的。第六條拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪;在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰;在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

第七條不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九條單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

拖欠工資行為不僅可以按民事糾紛案件處理，情節(jié)嚴(yán)重的可以追究其刑事責(zé)任，這無疑對(duì)一些無良老板的拖欠行為是一個(gè)震懾。

按照刑法修正案(八)的規(guī)定，惡意欠薪，“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”，將被追究刑責(zé)。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，無疑對(duì)惡意欠薪行為形成進(jìn)一步威懾。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，具有下面兩種情形之一的，就要認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，就可以追究有關(guān)行為人的刑事責(zé)任，一個(gè)是拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬，而且數(shù)額在5000到兩萬以上的。第二種情況是拒不支付10名以上的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額累計(jì)在三到十萬元以上的。

依據(jù)司法解釋的規(guī)定，各地結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在5000到兩萬、三萬到十萬的幅度內(nèi)確定本地區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高法備案。

刑法條文規(guī)定中，逃避支付或者是隱匿財(cái)產(chǎn)，有這樣的情節(jié)就會(huì)被認(rèn)定為是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，有這么幾種情形就可以認(rèn)定：第一個(gè)是“隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉等等”第二個(gè)是行為人逃跑的，藏匿的，第三個(gè)是隱匿、銷毀賬目，包括職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等相關(guān)材料的。第四個(gè)呢，是其他方法，這是一個(gè)兜底條款，不管使用什么方法，如果他的目的在于逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，都可以認(rèn)定以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形。司法解釋明確了人力資源和社會(huì)保障部門的直接責(zé)任。

實(shí)踐中，責(zé)令支付的文件除了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書》，還包括《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決定書》，生效《民事判決書》，以及各級(jí)信訪機(jī)關(guān)向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)的文件。

司法解釋還規(guī)定，行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者是免除處罰。司法解釋對(duì)這一規(guī)定也做了進(jìn)一步明確，規(guī)定，如果是立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)為“情節(jié)顯著輕微”，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，如果在提起公訴前，可以減輕或免除處罰，一審判決前也可以從寬處理，充分體現(xiàn)了一個(gè)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，目的也是為了讓我們的勞動(dòng)者能夠及時(shí)地盡快地拿到他們應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

欠薪罪，是全國(guó)人大代表、民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主任委員劉*寧在2009年兩會(huì)上的提案中建議《刑法》增設(shè)的罪名，目的是為了解決企業(yè)拖欠職工的工資。在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，來自廣東的鄧*龍、劉*君等20多名代表也提交了類似議案，建議修改刑法，增加“欠薪罪”有關(guān)條款，以追究惡性欠薪者的刑事責(zé)任，維護(hù)農(nóng)民工等勞動(dòng)者的權(quán)益。