為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，建立耕地和基本農(nóng)田保護目標責(zé)任制，切實加強耕地保護，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法》，根據(jù)《土地保護條例》和《陜西省實施辦法》，制定本制度中國。各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會負責(zé)耕地數(shù)量和基本農(nóng)田保護面積，負責(zé)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的實施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的土地執(zhí)法工作。區(qū)縣長（主任）是第一責(zé)任人。二是根據(jù)省政府下達的《銅川市耕地儲備、基本農(nóng)田保護指標和土地利用年度計劃》，市政府與各區(qū)縣人民政府、市政府管委會簽訂了耕地保護目標責(zé)任書新區(qū)將耕地保護責(zé)任落實情況納入?yún)^(qū)縣政府年度綜合考核和任期考核。每年年底，各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會要向市政府報告耕地保護責(zé)任目標的落實情況，并接受市政府的檢查考核。四是市政府要建立區(qū)縣政府耕地保護責(zé)任目標考核體系，上報各區(qū)縣耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果。對認真完成責(zé)任目標、成績突出的，給予表揚；對申請國家和省級基本農(nóng)田整理和土地開發(fā)整理項目給予重點支持；考核不合格的，責(zé)令整改，并給予獎勵對數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)耐恋睾屠麧檾?shù)量、質(zhì)量相近的基本農(nóng)田，限期補充。

整改期間，暫停區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。五是市政府將耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果作為區(qū)縣政府第一責(zé)任人績效考核的重要內(nèi)容。對考核不合格的區(qū)縣，由市監(jiān)察局、市國土資源局對區(qū)縣項目用地情況進行全面檢查，對直接責(zé)任人員依法依紀依程序處理，并追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，不得突破規(guī)劃用地，不得擅自使用、挪用土地“以租代征”，禁止降低地價招商引資。7嚴格執(zhí)行責(zé)任制。市政府將對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成嚴重后果的土地違法案件，不制止、不查處土地違法行為的，依法追究各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不舉報土地違法行為的，不查處的。8各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會要加強對征地實施過程的監(jiān)督，妥善安置被征地農(nóng)民。不實施征地補償安置的，不得強行使用被征收土地，確保被征收農(nóng)民的長期生活得到保障，生活水平不降低。9除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目外，嚴禁非法占用基本農(nóng)田；各區(qū)縣人民政府和市、新區(qū)管委會不得占用基本農(nóng)田進行招商引資非農(nóng)建設(shè)。依法確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)，必須按照法定程序報國務(wù)院批準。10各區(qū)縣人民政府和新區(qū)管委會要加強基本農(nóng)田建設(shè)，以土地整理為重點，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)基本農(nóng)田標準化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，生存條件和生態(tài)環(huán)境。11各區(qū)縣人民政府和新區(qū)、市管委會根據(jù)本制度，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定本區(qū)縣耕地和基本農(nóng)田保護目標責(zé)任制。你知道嗎