十二屆全國人大常委會已將房地產(chǎn)稅立法正式列入五年立法規(guī)劃。目前，房地產(chǎn)稅法草案正在全國人大常委會預(yù)算工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，財稅部門配合下起草。財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時表示，今年將配合房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法，適時推進改革。然而，房地產(chǎn)稅的改革似乎并不順利。其中一個障礙是，房地產(chǎn)稅作為直接稅，需要由自然人納稅人直接繳納。第二個阻力是擔(dān)心房地產(chǎn)稅將對本已低迷的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生負面影響。記者了解到，在目前的方案設(shè)計中，契稅、土地增值稅、耕地占用稅等與房地產(chǎn)有關(guān)的其他稅種暫不納入房地產(chǎn)稅改革，未來開征房地產(chǎn)稅后有可能逐步進行改革。專家表示，僅將房地產(chǎn)稅與城市土地使用稅合并的改革思路是“小變”，意在減少改革阻力，確保房地產(chǎn)稅順利推進。

據(jù)專家介紹，房地產(chǎn)稅改革的原則是調(diào)整多套房和高檔住房，因此很多人不需要繳納房地產(chǎn)稅。

改革之初，房地產(chǎn)稅將從房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅中合并。房地產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)是企業(yè)擁有的自用房地產(chǎn)原值與出租房屋租金收入總額之和。城市土地使用稅以征收范圍內(nèi)的土地為征稅對象，以實際占用土地面積為征稅標準，對有土地使用權(quán)的單位和個人按照規(guī)定的稅額征稅。

目前兩稅規(guī)模小，開征之初的房地產(chǎn)稅很難成為地方財力的重要支柱。正如華夏新供給經(jīng)濟研究院院長賈康所言，房地產(chǎn)稅作為地方主要稅種之一，還需要一個培育和發(fā)展的過程。此外，專家建議，未來開征房地產(chǎn)稅應(yīng)區(qū)分經(jīng)營性房地產(chǎn)和非經(jīng)營性房地產(chǎn)。房地產(chǎn)稅法通過后，應(yīng)停止征收房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅，開征房地產(chǎn)稅。稅基按房地產(chǎn)市場價值評估，評估值每隔幾年更新一次。所有商業(yè)地產(chǎn)都應(yīng)該征稅，沒有免稅區(qū)。但為了保持稅負基本穩(wěn)定，未來的房地產(chǎn)稅規(guī)模不宜在現(xiàn)有房地產(chǎn)稅和城市土地使用稅的基礎(chǔ)上過多增加。

個人住房的房地產(chǎn)稅將給予地方政府更大的自主權(quán)?！倍惵士梢允歉佣惵剩唧w數(shù)額和時間有最終決定權(quán)”，中國財稅法學(xué)會副會長施*文說，“一些地方認為，地方房地產(chǎn)市場有征稅的條件和征管的條件。如果他們需要增加財政收入，可以盡快開征房地產(chǎn)稅；否則，他們可能暫時不開征房地產(chǎn)稅。”