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寧波
關于履約保函的內(nèi)容
1、 法律法規(guī)對履約保證金的主體沒有明確規(guī)定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關，應由買方收取，但具有片面性。政府采購具有公共政策功能。政策功能的體現(xiàn)應該是全面的、具體的，包括履約保證金的管理。集中采購機構不應讓履約保證金成為采購人手中的武器，采購人可以隨意處置中標人。事實上，在有些情況下，采購人不正當?shù)厥褂寐募s保證金，如以履約保證金為脅迫條件，迫使中標人增加或變更部分合同內(nèi)容，用履約保證金沖抵合同預付款，履約保證金不予退還或退還合同完成后占用。從這個角度講，履約保證金應該由集采機構收取，這樣才能保持操作的一致性和一致性。集采機構作為中介機構，能夠從公平的立場正確處理履約問題，同時也便于有效控制采購方和供應商，維護雙方的合法權益。二是履約保證金的收取標準履約保證金的數(shù)量應大于預付款的數(shù)量，以避免可能出現(xiàn)的風險；履約保證金的數(shù)量應等于或略高于投標保證金，對高風險項目應適當增加履約保證金的金額技術含量和未能按時履約，將給買方帶來巨大損失；履約保證金金額的確定應與合同的付款條件相聯(lián)系。初步假設二者之間存在反比關系，即當分期付款條件對供應商有利時，履約保證金應多收，否則應少收。第三，履約保證金的現(xiàn)實意義許多采購代理機構在投標文件中表示，投標保證金將在投標人中標后自動轉換為履約保證金。一旦投標保證金和履約保證金金額太少，他們必須在履約保證金階段支付。根據(jù)“十八部委令”中的“5日內(nèi)退還”，按照招標規(guī)定，必須先交納履約保證金，再退還投標保證金，來回折騰，工作效率不高。從這個角度看，一旦在投標過程中沒有不良行為，中標后投標保證金會自動轉為履約保證金，不足部分會補足，這是相對安全的。
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