規(guī)定房屋、土地抵押權(quán)只是為了解決土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于不同權(quán)利人時(shí)的利益沖突,而不是強(qiáng)行擴(kuò)大抵押權(quán)的效力。因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而拍賣抵押的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)時(shí),房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)可以一并拍賣。但是,抵押權(quán)的效力不能達(dá)到未約定部分,抵押權(quán)人也不能對(duì)未約定部分享有優(yōu)先受償權(quán)。
根據(jù)《住房抵押貸款實(shí)施規(guī)定》第二條規(guī)定,被執(zhí)行人在房屋被責(zé)令拍賣、變賣或者清償后,給予6個(gè)月的寬限期。之所以給予被執(zhí)行人騰房寬限期,一方面體現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人生存權(quán)的尊重,另一方面也為被執(zhí)行人騰房提供了一定的機(jī)會(huì)。根據(jù)《抵押房屋執(zhí)行規(guī)定》第三條的規(guī)定,被執(zhí)行人被迫搬出房屋,不能自行解決住房問題的,執(zhí)行申請(qǐng)經(jīng)人民法院審查,可以為被執(zhí)行人及其受扶養(yǎng)人提供臨時(shí)住房。這一規(guī)定不僅賦予了申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)拍賣、變賣或者清償被執(zhí)行人房屋債務(wù)的權(quán)利,而且規(guī)定了必要時(shí)提供臨時(shí)住房的義務(wù)。從理論上講,被執(zhí)行人沒有義務(wù)為被執(zhí)行人提供臨時(shí)住房;如果被執(zhí)行人因被迫搬出原住房而確實(shí)居住在街道上沒有固定住所的,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助責(zé)任。但是,從我國(guó)的實(shí)際情況來看,相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度并不完善,覆蓋面有限,政府相關(guān)部門也難以為被迫搬出房屋的群眾提供必要的住房保障。對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人來說,雖然他有提供臨時(shí)住房的義務(wù),但由于他可以獲得拍賣、出售或償還被拆遷房屋的債務(wù),從這方面獲得的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于提供臨時(shí)住房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人是有利的?;谏鲜鲈?,作為一項(xiàng)過渡性制度,《住房抵押貸款實(shí)施規(guī)定》規(guī)定了申請(qǐng)人在必要時(shí)提供臨時(shí)住房的義務(wù)。
根據(jù)《按揭住房實(shí)施條例》第四條、第五條的規(guī)定,執(zhí)行人提供的臨時(shí)住房,其質(zhì)量和位置可以與被執(zhí)行人的原住房不同,面積參照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定的人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)確定,并有權(quán)向被執(zhí)行人計(jì)收租金;已經(jīng)產(chǎn)生的租金可以優(yōu)先從租金中扣除房屋拍賣或出售價(jià)格。在申請(qǐng)人承擔(dān)必要時(shí)提供臨時(shí)住房義務(wù)的情況下,兩條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提供臨時(shí)住房時(shí)的相應(yīng)權(quán)利作了較為具體的規(guī)定。一般來說,雖然有必要保護(hù)被執(zhí)行人的生存權(quán),但這種保護(hù)只需要達(dá)到合理的最低限度。比如,被執(zhí)行人在城市黃金地段有一套50平方米的高價(jià)住宅,可以說是被執(zhí)行人的必備住房。但是,如果申請(qǐng)執(zhí)行人能夠在城市邊緣為被執(zhí)行人提供相應(yīng)面積的廉價(jià)臨時(shí)住房,被執(zhí)行人的高價(jià)房拍賣后,其價(jià)格將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過提供廉價(jià)臨時(shí)住房的經(jīng)濟(jì)成本,而廉價(jià)的臨時(shí)房屋可以收取租金,遺囑執(zhí)行人仍然可以從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,抵押權(quán)仍然可以得到更完整的保障。
根據(jù)《住房抵押貸款實(shí)施規(guī)定》第六條的規(guī)定,屬于最低生活保障對(duì)象,不能自行解決住房問題的,人民法院不得強(qiáng)制其遷出。由于最低生活保障對(duì)象通過住房抵押貸款方式獲得銀行貸款的情況比較少見,且住房本身價(jià)值也不太高,因此強(qiáng)制對(duì)象搬離住房,為其提供臨時(shí)住房,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的抵押權(quán)意義不大。因此,《住房抵押貸款實(shí)施規(guī)定》對(duì)以最低生活保障對(duì)象為執(zhí)行主體的情況作了例外規(guī)定。你知道嗎
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