被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的考核內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：（1）對(duì)財(cái)政、財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和有效性的考核。真實(shí)性評(píng)估。即評(píng)估被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否已經(jīng)發(fā)生，是否確實(shí)存在，在會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料中的反映（記錄、計(jì)算）是否符合實(shí)際情況，以及存在任意增減、隱瞞等虛假行為。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位財(cái)政收支不實(shí)的責(zé)任進(jìn)行評(píng)估。合法性評(píng)估。即評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。例如，企業(yè)成本費(fèi)用的歸集和分配，必須符合國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；各級(jí)預(yù)算中的財(cái)政資金支出，必須與本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算相一致。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

有效性評(píng)估。即評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和效果。這里所說(shuō)的效率，不僅是指經(jīng)營(yíng)資金使用所產(chǎn)生的效益，還包括資金籌措的經(jīng)濟(jì)性（資金成本低）、資金投入的經(jīng)濟(jì)性（即是否經(jīng)濟(jì)）、資金的合理使用程度、資金的使用效果（即是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)），一些資金的使用可能不會(huì)產(chǎn)生或無(wú)法評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，但必須產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效應(yīng)（如教育資金的投資效應(yīng)）。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部資金使用效率低下的責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）財(cái)政收支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)。

在對(duì)財(cái)政收支真實(shí)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，收集反映財(cái)政收支目標(biāo)完成情況的相關(guān)指標(biāo)，并與計(jì)劃數(shù)（或目標(biāo)數(shù)）、同期數(shù)進(jìn)行比較，同行業(yè)的平均水平或先進(jìn)水平，從而揭示各自的優(yōu)缺點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較多，但評(píng)價(jià)范圍必須局限于反映“財(cái)政收支目標(biāo)完成情況”。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該主要評(píng)價(jià)反映收入、支出（費(fèi)用、成本）、利稅、資金和資產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)于一些間接指標(biāo)，或者與財(cái)政收支關(guān)系不密切、或者與之完全無(wú)關(guān)的指標(biāo)，不應(yīng)納入考核范圍。

在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要注意被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的性質(zhì)和運(yùn)行特點(diǎn)。比如，評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)收支指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，主要要處理?yè)p益、產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率、上繳利稅、銷售收入和銷售增長(zhǎng)率、長(zhǎng)期投資收益指數(shù)、成本支出和成本利潤(rùn)指數(shù)、資產(chǎn)保值等并對(duì)增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)流失率、資金周轉(zhuǎn)率、營(yíng)業(yè)成本、虧損率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工收入增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)外收支及其增減進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

評(píng)估事業(yè)單位財(cái)政收支目標(biāo)完成情況，主要應(yīng)從收入和收入增長(zhǎng)率、專項(xiàng)資金增長(zhǎng)率、資產(chǎn)創(chuàng)收率和收入計(jì)劃完成率、資金自籌率等方面進(jìn)行評(píng)估，人均費(fèi)用率、收支平衡率、招待費(fèi)用率、違法金額率、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債增減率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)保值增值率。

考核行政單位財(cái)政收支指標(biāo)完成情況，主要考核支出增長(zhǎng)率、人均支出、人均費(fèi)用率、招待費(fèi)率、違法金額率、資產(chǎn)負(fù)債率，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，主要包括財(cái)政收入增長(zhǎng)率、稅收計(jì)劃完成率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利稅增長(zhǎng)率、人均總收入增長(zhǎng)率等，社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增減率、非法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在對(duì)本單位財(cái)政收支目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（3）國(guó)家金融法規(guī)合規(guī)性評(píng)估。

在對(duì)財(cái)政收支合法性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，梳理被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位遵守國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)的情況。被審計(jì)單位違反國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生時(shí)間、行為過程、行為結(jié)果、問題性質(zhì)、違規(guī)依據(jù)等清單說(shuō)明進(jìn)行定量或者定性評(píng)價(jià)。

由于單位性質(zhì)不同，國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)應(yīng)遵守的內(nèi)容不盡相同，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的形式也不盡相同。因此，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同單位的性質(zhì)進(jìn)行選擇。評(píng)價(jià)企業(yè)遵守國(guó)家金融法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)知道企業(yè)是否依法經(jīng)營(yíng)，是否有國(guó)家禁止的產(chǎn)品或者商品，是否存在非法轉(zhuǎn)移、挪用國(guó)有資本的行為，有無(wú)偷稅、扣繳國(guó)民收入的行為，根據(jù)財(cái)政收支合法性評(píng)估是否存在偷運(yùn)貨物等欺騙行為，詐騙的違法所得是否存在虛報(bào)國(guó)家出口退稅和國(guó)家政策性補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的行為，是否存在人滿為患、亂攤派成本費(fèi)用的現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私、行賄受賄、弄虛作假、分配不公、偷運(yùn)小金庫(kù)等行為，以評(píng)估行政事業(yè)單位是否符合規(guī)定國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，主要是評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位遵守國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)會(huì)計(jì)、金融制度的情況。評(píng)估行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)會(huì)計(jì)、金融制度的情況，是否挪用非生產(chǎn)性建設(shè)專項(xiàng)資金，是否亂建樓房、違規(guī)購(gòu)買專項(xiàng)資金，是否存在商品監(jiān)管“三亂”問題，是否存在拖欠、支付、私分、截留沒收所得的行為，是否存在隱瞞收入、設(shè)立“賬外”或“小金庫(kù)”的行為，是否存在不及時(shí)撥付、扣劃、截留單位資金或挪用專項(xiàng)資金的問題，是否存在虛假支出、轉(zhuǎn)移資金的問題。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的遵守情況，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、各類專項(xiàng)資金的非法挪用和揮霍浪費(fèi)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理合規(guī)，收支不核算混亂，購(gòu)買豪車，手續(xù)不規(guī)范亂配手機(jī)，吃喝不暢，花了不少應(yīng)酬費(fèi)等等。在對(duì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的責(zé)任。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)包括以下兩個(gè)方面：1。

在對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的考核中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，單位財(cái)政收支不實(shí)，效率低下