非法出租集體土地的法律責(zé)任是什么？

土地管理法第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。根據(jù)《土地管理法》第八十一條的規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)的，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款?！锻恋毓芾矸ā返谄呤龡l規(guī)定：“出售或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得。”；違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除違法出讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原狀。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收違法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任應(yīng)依法調(diào)查?！薄缎谭ā返诙俣藯l規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)，以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)的土地使用權(quán)價(jià)值百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非營(yíng)利性徒刑或者百分之五以上七年以下罰金依法出讓或者變賣(mài)的土地使用權(quán)價(jià)值的20%以上。”根據(jù)國(guó)土資源部制定的《土地管理法解釋》，所謂集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵讣w土地所有人或者本法規(guī)定的管理人將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給土地使用者，由土地使用者支付集體土地使用權(quán)出讓金的行為。所謂集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵溉〉眉w土地使用權(quán)的土地使用者通過(guò)交易將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的行為。所謂集體土地使用權(quán)租賃，是指集體土地所有人或者本法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理人和依法取得集體土地使用權(quán)的使用者將集體土地交給承租人使用，承租人支付租金的行為。

對(duì)比上述概念，不難發(fā)現(xiàn)，信中所述情形，無(wú)論從內(nèi)容要件還是形式要件分析，都符合出租集體土地使用權(quán)形成的條件。因此，村委會(huì)的行為是租，不是賣(mài)，也不是轉(zhuǎn)讓。其次，分析村委會(huì)出租集體土地使用權(quán)是否違法。根據(jù)《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，除符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè)依法取得建設(shè)用地并轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)外，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)因破產(chǎn)、合并等情形依法享有土地使用權(quán)的。單從這一規(guī)定來(lái)看，村委會(huì)的行為是違法的。但根據(jù)2006年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）第六項(xiàng)規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)仨毞弦?guī)劃，嚴(yán)格限制在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)?！薄Ｒ簿褪钦f(shuō)，國(guó)務(wù)院文件放寬了當(dāng)前集體建設(shè)的流通政策。因此，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，村委會(huì)的行為并不違法。二是是否給予行政處罰。由于村委會(huì)出租現(xiàn)有集體建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地整治的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）第六項(xiàng)規(guī)定，其行為不構(gòu)成違法行為，因此，村委會(huì)不能受到處罰。但由于該村4戶未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)（未辦理供地審批手續(xù)），以承包的名義進(jìn)行房屋建設(shè)，屬于違法建房行為，違反了土地管理法第六十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償依照土地管理法第七十七條的規(guī)定給予行政處罰。上述內(nèi)容是對(duì)“非法出租集體土地的法律責(zé)任”問(wèn)題的回答。歡迎需要法律幫助的讀者律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎