第四章強調(diào)耕地保護。1997年八屆全國人大五次會議通過的新刑法中，增設了破壞耕地罪，進一步強化了耕地保護的法律地位。根據(jù)相關法律法規(guī)，耕地保護重點從以下幾個方面展開：

1。土地利用管理法第四條第一款規(guī)定：“國家實行土地利用管理制度?！钡诙钜?guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途，將土地分為農(nóng)用地，建設用地和未利用地。要嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，實行耕地專項保護?！薄锻恋毓芾矸ā返谌龡l規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地得到合理利用耕地總量減少的，由國務院責令國務院在規(guī)定的期限內(nèi)組織開墾相當于減少耕地數(shù)量和質(zhì)量的耕地，由國務院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。省、自治區(qū)、直轄市確實缺乏后備土地資源，新開墾的土地不足補償占用耕地的，必須報國務院批準，減少或者減少本行政區(qū)域內(nèi)開墾的耕地數(shù)量，實行異地開墾?！薄锻恋毓芾矸ā返谌粭l第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準后，占用耕地的單位應當按照占用和開墾耕地的原則，負責開墾相當于占用耕地數(shù)量和質(zhì)量的耕地。不具備開墾條件或者不符合條件的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納開墾費，專項資金用于復墾新增耕地?！备鶕?jù)《基本農(nóng)田保護條例》，縣級以上地方各級人民政府應當將基本農(nóng)田保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領導班子任期目標責任制的一部分，并在上級人民政府監(jiān)督下實施，每年對以耕地總量保護和動態(tài)平衡為主要內(nèi)容的耕地保護目標責任制進行考核。5《土地管理法》第三十四條規(guī)定：“國家實行基本農(nóng)田保護制度”。基本農(nóng)田保護制度包括基本農(nóng)田保護責任制、基本農(nóng)田保護區(qū)使用控制制度、嚴格的基本農(nóng)田占用審批制度和占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度、基本農(nóng)田管理制度和基本農(nóng)田管理制度，基本農(nóng)田環(huán)境保護制度，基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度?！锻恋毓芾矸ā返?4條規(guī)定，“建設占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的公路、管道和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目占用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的土地，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，實施規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關按照年度計劃批準土地利用。在批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準?！薄锻恋毓芾矸ā返谌藯l規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人在保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和荒漠化的前提下，按照土地利用總體規(guī)劃，開發(fā)閑置土地；適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的，第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、河、田、林、路、村進行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。第四十二條規(guī)定：“用地單位和個人對因挖、塌、占等破壞的土地，應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有復墾條件或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費專門用于土地復墾。復墾土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)?！备鶕?jù)《土地管理法》第三十一條規(guī)定，建設占用的耕地不具備復墾條件或者耕地不符合要求的，新開墾耕地應當繳納耕地復墾費；第三十七條規(guī)定，閑置、荒蕪的耕地閑置應當繳納；第四十七條規(guī)定，郊區(qū)征用菜地應當繳納新增菜地開發(fā)建設資金；第五十五條規(guī)定，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設單位應當繳納新增建設用地使用費?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設應當繳納耕地占用稅。《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，造成耕地大量破壞的，第四百一十條規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，或者非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；給國家或者集體利益造成特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。““