誰是土地使用稅的納稅人？《中華人民共和國城市土地使用稅暫行條例》第二條指出：“在市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)使用土地的單位和個人，是城市土地使用稅的納稅人?！?。

國家稅務總局《關于征收土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》中，納稅人的認定是“土地使用稅由有土地使用權的單位和個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由受托人或者實際使用人繳納；土地使用權未確定或者權屬糾紛未解決的，由實際使用人繳納；土地使用權共有的，由其他人繳納各方?？梢?，城市土地使用稅的納稅人是擁有土地使用權的單位和個人。土地使用稅由有土地使用權的單位或者個人繳納。有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由受托人或者實際使用人繳納；土地使用權未確定或者權屬糾紛未解決的，由實際使用人繳納；土地使用權共有的，由全體繳納當事人。共同所有的土地使用權如何計算和繳納土地使用稅。納稅人實際占用的土地面積，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的土地面積。未組織測量，但納稅人持有政府部門頒發(fā)的土地使用證的，以該證確認的土地面積為準；未頒發(fā)土地使用證的，納稅人應當如實申報土地面積。大、中、小城市按照國務院《城市規(guī)劃條例》規(guī)定的標準，按照公安部門登記的非農業(yè)正式戶籍數(shù)劃分?，F(xiàn)行的分類標準是：城市和郊區(qū)非農業(yè)總人口50萬以上的大城市；城市和郊區(qū)非農業(yè)總人口20萬至50萬的中等城市；城市和郊區(qū)非農業(yè)總人口不到20萬的小城市。人民團體，是指經(jīng)國務院授權的政府部門批準，由國家出資設立或者登記的各種社會組織。

6。國家財政部門配置的事業(yè)單位是指國家財政部門配置的實行全面預算管理或者平衡預算管理的事業(yè)單位。它不包括自立和自籌資金的機構。國家機關、人民團體和軍隊用地，是指本單位的辦公用地和辦公用地。事業(yè)單位用地是指事業(yè)單位的經(jīng)營用地。

宗教寺廟自用地是指宗教儀式用地和寺廟宗教人員生活用地。

公園、名勝古跡自用地是指公眾游覽用地及其管理單位的辦公用地。

上述單位生產(chǎn)、經(jīng)營和其他用途的土地不屬于免稅范圍，應當按照規(guī)定繳納土地使用稅。直接用于農林牧漁業(yè)的生產(chǎn)用地，是指直接從事種植、養(yǎng)殖、養(yǎng)殖的專業(yè)用地，不包括農副產(chǎn)品加工場地和生活辦公用地。

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