為合理利用土地，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神《決定》），對(duì)完善征地補(bǔ)償安置制度提出以下建議：一、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）制定統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門制定全省各縣（市）統(tǒng)一的耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。在制定統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以考慮耕地類型和質(zhì)量、農(nóng)民投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。（2） 統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照確保被征地農(nóng)民原生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)確定；按統(tǒng)一年產(chǎn)值法定倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能維持被征地農(nóng)民原有生活水平，不能支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，增加倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額為30倍，不足以維持被征地農(nóng)民原有生活水平的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收入中提取一定比例予以補(bǔ)助。依法經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地補(bǔ)償。（3） 征地區(qū)綜合地價(jià)的制定。有條件的，省國(guó)土資源廳可以會(huì)同有關(guān)部門制定全省各縣（市）征地面積綜合地價(jià)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，實(shí)行征地補(bǔ)償。區(qū)域綜合地價(jià)的制定應(yīng)考慮土地類型、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平等因素。（4） 土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于失地農(nóng)民的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配土地補(bǔ)償費(fèi)。具體分配辦法由省人民政府規(guī)定。土地全部被征收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取消組織制度的，土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征收農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置。二是征地農(nóng)民安置方式（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民集體土地，要利用農(nóng)村集體流動(dòng)用地、承包農(nóng)民自愿歸還的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和新增耕地進(jìn)行土地開發(fā)整理，使被征收的農(nóng)民有必要的土地使用權(quán)耕地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（6） 再就業(yè)。積極創(chuàng)造條件，為被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)征用農(nóng)民集體土地，應(yīng)將失地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，建立社會(huì)保障制度。（7） 股份和股息安排。對(duì)于長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民愿意的前提下，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過與用地單位協(xié)商，可以將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用作為一部分，也可以將經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)作為一部分作為一份。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過合同的方式通過優(yōu)先股獲得收入。（8） 異地安置。如果本區(qū)因征地確無法為失地農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，政府可以在充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的前提下，統(tǒng)一組織實(shí)施異地安置。（9） 告知征地情況。在依法報(bào)批征地前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。接到通知后，對(duì)在被征收土地上搶種、種植、修建地上附著物和苗木的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，不予補(bǔ)償。（x） 確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。地方國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、種類、面積，以及附著于地面的土地的權(quán)屬、種類、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。（11） 組織征地聽證會(huì)。征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，他們有權(quán)就被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請(qǐng)聽證。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。第四，關(guān)于征地實(shí)施的監(jiān)督（十二）征地公開審批。除國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門還通過媒體向社會(huì)公布征地審批情況?？h（市）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《征地公告辦法》的規(guī)定，公告征地所在村組的征地審批事項(xiàng)。（十三） 征地補(bǔ)償安置款。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。地方國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。（14） 征地審批后的監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)依法批準(zhǔn)的征地方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果征地確實(shí)導(dǎo)致被征地農(nóng)民原有生活水平下降，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要積極配合政府有關(guān)部門采取有效措施，多渠道解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

以上是國(guó)務(wù)院《農(nóng)村集體土地征收條例和指導(dǎo)意見》的內(nèi)容。農(nóng)村拆遷一方面是為了改善生活條件和生活水平；另一方面是為了改造舊城，促進(jìn)城市化。然而，在農(nóng)村拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)意見不一致的現(xiàn)象，致使一些拆遷的進(jìn)度一度停滯。希望大家能理性對(duì)待拆遷。如果您有任何疑問，歡迎咨詢，我們提供專業(yè)的法律咨詢。你知道嗎