根據(jù)稅法規(guī)定,下列土地可以免征土地使用稅:國家機關(guān)、人民團體和軍隊用地;國家財政部門出資的事業(yè)單位用地;宗教寺廟、公園、歷史遺跡用地;市政建設(shè)、廣場、綠地用地經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地、復(fù)墾復(fù)墾用地、廢棄地改造用地、交通水利設(shè)施用地和其他用地。土地使用稅的計稅基礎(chǔ)和稅率。
土地使用稅采用區(qū)間固定稅率。以每平方米為計稅單位,按大、中、小城市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、農(nóng)村確定級差稅額。我國土地使用稅立法存在缺陷,立法層次低,缺乏統(tǒng)一規(guī)范,現(xiàn)行的幾部有關(guān)土地使用稅的法律都是國務(wù)院頒布的行政法規(guī),具體實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。一些法律法規(guī)不僅立法水平低、形式單一,而且在內(nèi)容上留下了許多空白,需要地方政府來填補。這雖然有利于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,但過多的空白造成不同地區(qū)的法律適用不統(tǒng)一。改革開放初期,這或許是權(quán)宜之計,但在市場經(jīng)濟條件下,法律法規(guī)不統(tǒng)一的弊端日益暴露:一方面權(quán)威性差,缺乏規(guī)范;另一方面,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場發(fā)展不暢。影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而且,《耕地占用稅暫行條例》和《城市土地使用稅暫行條例》都是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,有些還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。目前,我國土地稅費關(guān)系良莠不齊,如以費代稅、以費擠稅、重費輕稅等。據(jù)統(tǒng)計,在很多地方,官方認(rèn)定的土地收費至少有100種。如果算上搭便車等亂收費,估計有200多起。這些收費很多都具有稅收的性質(zhì):一是以費代稅。比如,《城市房地產(chǎn)管理法》公布的“閑置土地費”;《土地管理法》公布的“耕地復(fù)墾費”、“閑置土地費”和“土地復(fù)墾費”,本質(zhì)上都是懲罰性稅收,是強制性的、免費的、固定的。二是以費代稅。我國與土地資源有關(guān)的收費種類繁多,如新增菜地開發(fā)基金、新增建設(shè)用地土地使用費等。收費總額遠遠超過稅收總額。一是地稅制度不完善,稅收收入太少;二是允許政府通過基金、收費等形式籌集收入,一些地方稅披上了“費”的外衣,直接扭曲了收費的性質(zhì),滋生了腐?。煌瑫r,由于收費單位權(quán)屬和管理上的弊端,其內(nèi)部擴張的傾向很強,最終形成“收費”制度,過度使用土地導(dǎo)致土地成本高、地價高,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)價格快速上漲。稅費參差不齊的局面,從現(xiàn)實意義上抑制了稅收的培育和增長,使稅收政策難以發(fā)揮其經(jīng)濟杠桿作用。一是內(nèi)外資、城鄉(xiāng)稅制不統(tǒng)一。比如,城市土地使用稅只對境內(nèi)企業(yè)和個人征收,對外商投資企業(yè)和境外個人不征收,只對城市和工礦企業(yè)征收,對城鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不征收,但外商投資企業(yè)只收取場地使用費。耕地占用稅和城市維護建設(shè)稅只對內(nèi)征收。二是中央和地方稅權(quán)劃分不清。一方面,地方政府只有征收管理權(quán),難以調(diào)動地方積極性;另一方面,地稅法規(guī)的制定給地方政府留下了太多空白,不利于稅收征管的統(tǒng)一。三是部分稅種、稅目復(fù)雜,征收難度大。比如土地增值稅在30%-60%之間實行四超稅率累進稅率,由于增值額不易計算。由于缺乏專業(yè)的評估人員,在實踐中難以有效收稅。第四,土地保有稅稅負(fù)過輕。城市土地使用稅實行四級稅制。最高計稅標(biāo)準(zhǔn)僅為每平方米10元。雖然有部分土地超定額征收3至5倍的規(guī)定稅額,但實施效果并不理想。因此,土地所有權(quán)成本過低,容易造成土地閑置和浪費。地稅制度難以發(fā)揮其調(diào)節(jié)財富分配的作用。土地稅收征管的配套措施不完善
我國現(xiàn)行的財產(chǎn)登記制度不完善,特別是私有財產(chǎn)登記制度的缺失,造成了公物作為私有財產(chǎn)的違法行為,造成了稅源的流失。同時,與地稅密切相關(guān)的房地產(chǎn)價格評估體系和房地產(chǎn)稅收評估政策尚不完善。應(yīng)當(dāng)看到,以市場價值為計稅依據(jù)是地稅改革的必然趨勢。要定期對土地和房屋進行價值評估,這對評估機構(gòu)和評估人員提出了更高的要求。稅務(wù)部門現(xiàn)有的房地產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員的素質(zhì)難以滿足稅收征管的需要。一想到陸地,我就不自覺地環(huán)顧四周?,F(xiàn)在我們都被一些人包圍了。鋼筋混凝土不同于以前的田園、莊稼,有時懷念過去貼近自然的生活。然而,現(xiàn)在國家對農(nóng)村農(nóng)用地免征土地使用稅,這對廣大農(nóng)民來說也是一件喜事。希望以上內(nèi)容能對您有所幫助。如果您還有其他問題,請咨詢我們的律師。你知道嗎
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