1、 第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有人向土地所在地縣級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記，集體土地所有權(quán)由縣級(jí)人民政府登記發(fā)證。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地縣級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記。建設(shè)用地使用權(quán)由縣級(jí)人民政府登記，頒發(fā)集體土地使用權(quán)證書確認(rèn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行統(tǒng)一登記。第五條單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地登記，頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證工作，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。二是國(guó)有土地和集體土地如何劃分？國(guó)有土地包括：城鎮(zhèn)土地；依法被沒(méi)收、征收、收購(gòu)為國(guó)有土地的農(nóng)村和郊區(qū)土地；國(guó)家依法征收的土地；林地、草原、荒地、灘涂等依法不屬于集體所有的土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其他成員所有的土地；因國(guó)家組織遷移、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遷移后，原屬于被遷移農(nóng)民所有的土地不再使用的。

集體土地包括：農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除依法屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、私有土地、私有山丘屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法由單位和個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。國(guó)有土地所有權(quán)屬于國(guó)家，不得轉(zhuǎn)讓給任何單位和個(gè)人。但是，土地使用權(quán)可以由單位或者個(gè)人依法有償使用。國(guó)有土地有償使用的方式包括：（一）轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)；（二）出租國(guó)有土地；（三）投資或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由政府頒發(fā)國(guó)有土地使用證。

對(duì)于集體土地，《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)。但集體所有的土地依法用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣政府頒發(fā)集體土地證。也就是說(shuō)，集體土地證主要用于農(nóng)民自辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)。因此，在工作中遇到集體土地證時(shí)，只能證明該土地屬于建設(shè)用地。我們拿不到使用權(quán)，所以有集體土地證的土地必須由國(guó)家機(jī)關(guān)征收為國(guó)有土地，然后頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。商品房是國(guó)有土地。三是土地使用證出讓金，是指土地使用者將土地使用權(quán)（包括與地上建筑物一并出讓）轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，按照規(guī)定比例向財(cái)政部門繳納的土地收入金額；或者土地使用者將土地使用權(quán)（包括與地面建筑物一并出租）出租給其他使用者時(shí)，按照規(guī)定的租金收入比例向財(cái)政部門支付價(jià)款。

土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者時(shí)，按照規(guī)定向土地使用者收取的土地出讓總價(jià)（土地出讓交易總額）；或者土地使用者向土地使用者支付的土地出讓金土地使用期限屆滿的土地管理部門；或者原通過(guò)行政劃撥取得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、投資，并按規(guī)定補(bǔ)足土地出讓價(jià)款。土地增值稅，是指單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地、地上建筑物及其附著物的使用權(quán)，取得以轉(zhuǎn)讓所得為基礎(chǔ)的收入，包括貨幣性收入、物質(zhì)性收入和其他收入，向國(guó)家繳納的稅款，以繼承、贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的行為除外。土地使用稅，是指在市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)使用土地的單位和個(gè)人，按照實(shí)際占用土地面積，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定征收的一種稅。

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