如何加強土地使用稅的征管隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加和快速增長，加強對土地使用稅稅源的監(jiān)控已成為土地使用稅征管的重點之一。為此，我局圍繞“稅源梳理、動態(tài)監(jiān)控”的思路，采取了一系列措施，取得了顯著成效。一是扎實開展稅源調查。今年初，針對土地使用稅增長緩慢、國有企業(yè)欠稅嚴重、土地權屬混亂、房屋租賃行為隱蔽、土地使用稅稅源結構發(fā)生變化、稅收征管難度加大等問題，我局進行了新一輪改革在省局部署的土地使用稅稅源普查基礎上，在全市范圍內開展土地使用稅稅源普查和稅種分類標準落實情況檢查。調查之初，我局在日報上刊登了《土地使用稅稅源普查公告》，印發(fā)了《土地使用稅稅源普查登記表》，要求全體納稅人逐項填寫。同時，利用申報大廳的觸摸屏和大屏幕以及地稅政策狀況向納稅人進行信息公開，使土地使用稅征收范圍和標準公開透明，幫助納稅人填寫登記表。納稅人退回的《土地使用稅普查登記表》，我局組織人員與國土局登記資料核對。納稅人填寫的數(shù)據(jù)與土地局登記數(shù)據(jù)不一致的，采用重點檢查、實地測量等方法確定實際應稅土地面積。為保證野外測量工作的順利開展和測量結果的準確性，我局出動精兵強將，借助市規(guī)劃設計院、市國土局的技術力量和測量儀器，稅務干部克服“百里煤?！钡匦螐碗s多樣、氣候炎熱給勘察工作帶來的困難，重點對塌陷區(qū)、排矸場、高壓變電所和煤炭企業(yè)排矸場等18種農田、排水、防污設施免稅用地進行了勘察，對廢棄土地、市政征地、爆破民房、安全區(qū)和生活區(qū)、公共綠化帶、礦山醫(yī)院和其他大型企業(yè)的學校、醫(yī)院和幼兒園等進行現(xiàn)場測量，準確計算應稅和免稅土地面積，進一步向企業(yè)宣傳稅收政策，明確稅收征免界限；同時組織精干力量，對全市29條道路82個路段的分級計稅標準進行實地調查。經(jīng)過近兩個月的調查，土地使用稅級次計稅標準執(zhí)行不準確，更新了土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，建立了較為科學、完整、準確的土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫和納稅人、戶籍管理資料兩個稅源臺賬。（2） 實行稅源動態(tài)管理。在日常工作中，為及時掌握土地利用稅源變化情況，加強征管，我局實行了稅源動態(tài)管理。首先要強調“嚴”字，即嚴格納稅申報。納稅人在應稅土地面積、地址發(fā)生變化時，應當及時向稅務機關報送有關資料，并根據(jù)實際情況進行納稅申報。同時，要求基層稅務機關對上述納稅人認真核實，并作出書面報告，說明變動情況。其次，做到“精”字，即細化稅源賬戶登記項目。在單獨稅源臺賬中，詳細登記納稅人的土地地址、土地權屬、使用形式、計稅標準、應稅土地面積、免稅土地面積、稅額等，并根據(jù)企業(yè)情況變化及時調整臺賬和稅源數(shù)據(jù)庫。三是突出“實”字，即提高稅源信息的實際利用率。為了提高監(jiān)控管理、預測分析和收入組織的水平，應及時將稅源數(shù)據(jù)庫與征管軟件中的稅收收入數(shù)進行比對。同年，市局通過稅源數(shù)據(jù)庫與稅收收據(jù)數(shù)比對，發(fā)現(xiàn)田家庵分局稅源約800萬元。上半年，實際收到的只有155萬元。針對這一發(fā)現(xiàn)，市局立即督促分局采取相應措施，確保稅款及時足額到位。（3）有效的部門合作。經(jīng)濟的快速增長和經(jīng)濟體制的不斷改革，使得土地使用稅的稅源更加復雜多變。僅靠稅務部門的力量，很難實現(xiàn)對稅源的全面監(jiān)控。因此，在日常稅收征管中，加強與當?shù)毓ど獭⑼恋氐炔块T在稅源調查、級次納稅調整和稅源管理方面的聯(lián)系。借助工商、國土等部門對新企業(yè)、土地證核發(fā)、土地調查等專項治理手段，加強對新企業(yè)、稅釘戶和免稅土地的管理，取得了良好效果，有效消除了稅收流失。根據(jù)近幾年城市建設的發(fā)展，我局開辟和擴建了一批城市道路，市中心轉移，開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，為了充分利用土地資源，我們認為應該調整土地使用稅的標準。因此，我局及時進行了土地使用稅級次的調整。這項工作涉及面廣，難度大。為確保工作順利推進，一是加強對土地使用稅級次調整重要性的認識。主要領導負責，分管領導親自負責，把這項工作作為今年的一項重要工作。二是市局出臺了具體的實施意見，各分局也拿出了科學的操作規(guī)程，明確了每個環(huán)節(jié)的工作步驟、方法、要求和注意事項。同時，進一步確定各部門之間的工作銜接和數(shù)據(jù)傳輸流程，確保土地使用稅級次調整的順利進行。三是制定獎懲考核辦法，對各環(huán)節(jié)工作分別進行登記，嚴格控制數(shù)據(jù)質量，及時記錄錯誤數(shù)據(jù)，并據(jù)此完成獎懲。

各分局對各路段逐一進行深入調查，提出提高或降低各路段級次計稅標準的意見，拿出初步調整方案，征求地方政府意見，并在市局組織力量進行抽查后，根據(jù)政府城市規(guī)劃情況，制定新一級土地使用稅計稅標準，并向市政府提出調整土地使用稅級次的要求，市政府充分肯定了這一征稅標準的要求，批準了新的標準，將于年月日起施行。我局及時向1072名土地使用稅納稅人下發(fā)了《關于核定繳納土地使用稅的通知》，明確了納稅人應納稅的土地面積、適用的土地使用稅級次計稅標準和年度應納稅總額。進一步開展稅收宣傳和政策引導。進一步組織稅務管理人員學習相關政策，熟悉和掌握轄區(qū)內不同土地面積的適用級次計稅標準。同時，要通過大廳公告欄、電子展示材料等方式，大力宣傳調整后的土地等級和新稅率，加強對企業(yè)的稅收引導，爭取社會各界對稅收征管工作的理解和支持。加強部門間的信息交流與合作。地稅征管部門應根據(jù)地籍資料，對地稅進行管理，使土地使用稅管理更加細致。要取得土地管理部門的配合，利用部門擁有的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，確定每張土地使用證的編號、使用面積、土地使用權人的土地等級、應納稅額、使用人的詳細信息土地管理部門和城市建設規(guī)劃部門的新數(shù)據(jù)要及時更新到數(shù)據(jù)庫中進行分析比較。

3。嚴格審核稅務登記資料。基層地稅局要認真引導納稅人填寫稅務登記申請表，嚴格審核稅務登記材料