政府拆遷過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些?(一)征地拆遷實(shí)施主體不規(guī)范?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理法)第四十六條規(guī)定,國(guó)家征收土地,由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。?) 征地公告不規(guī)范。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地公告有兩種,一種是征地公告,另一種是征地補(bǔ)償安置方案公告。根據(jù)國(guó)土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定,被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)公告征地情況,具體由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。第五條規(guī)定,征地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征地人、被征地地點(diǎn)、被征地類(lèi)型、被征地面積;(3) 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式;(4)征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。根據(jù)《征地公告辦法》第七條規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),自征地公告之日起45日內(nèi),以被征地人為單位制定并公告征地補(bǔ)償安置方案。第八條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:。集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地的位置、土地類(lèi)型、面積、地上附著物和種苗的種類(lèi)、數(shù)量以及需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;
2。土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
3,安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
4,地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
5,農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式;
6、其他與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的具體措施。
這兩個(gè)規(guī)則規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。在實(shí)際的征地拆遷工作中,完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行公示的很少。有的小項(xiàng)目未公示,有的公示未張貼,有的公示兩次只公示一次,有的內(nèi)容不全,有的未收到征地方案批準(zhǔn)文件就發(fā)布征地公告。因此,公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、審批文號(hào)和審批時(shí)間。如果征地不依法公告,違反了法定程序,剝奪了農(nóng)民的知情權(quán),將造成嚴(yán)重后果。
根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定,未依法公告征地的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,拒絕辦理公告手續(xù)征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補(bǔ)償安置方案的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償安置手續(xù)?!墩鞯毓孓k法》第九條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)或者要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自管理部門(mén)提出的征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)告。第十條規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見(jiàn)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。
根據(jù)上述規(guī)定,被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn),有權(quán)要求聽(tīng)證和限期。因此,征地執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說(shuō)明聽(tīng)證權(quán)。聽(tīng)證權(quán)可以在征地補(bǔ)償安置方案公告中告知,也可以通過(guò)其他方式告知。但是,在征地拆遷的實(shí)際工作中,幾乎沒(méi)有聽(tīng)證的告知權(quán),更沒(méi)有聽(tīng)證的舉行權(quán),這實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽(tīng)證的民主權(quán)利。(四)調(diào)查工作不細(xì)致
<逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng),填寫(xiě)《房屋設(shè)施和青苗拆遷補(bǔ)償表》。這項(xiàng)工作繁重、專(zhuān)業(yè)、復(fù)雜、乏味,容易出錯(cuò)。要求員工具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實(shí)中,工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能滿(mǎn)足要求。調(diào)查核實(shí)中存在諸多誤區(qū):一是缺項(xiàng),幾乎每戶(hù)搬遷戶(hù)都存在補(bǔ)遺問(wèn)題。仍有許多物品丟失。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。被征地農(nóng)民相互比較。如果標(biāo)準(zhǔn)很高,他們就不會(huì)來(lái)找你。如果是低,他們會(huì)來(lái)找你。第三,賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用具有隨意性和不公平性,應(yīng)當(dāng)將良好關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)定得更高。四是責(zé)任感不強(qiáng),簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)被拆遷戶(hù)不做耐心細(xì)致的思想工作,造成被拆遷戶(hù)的抵觸情緒。(5) 補(bǔ)償安置不到位的,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)足額支付全部征地費(fèi)用。在實(shí)際征地拆遷工作中,有些土地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納。在一些拆遷項(xiàng)目中,拆遷戶(hù)在房屋拆遷后,已在過(guò)渡房屋內(nèi)居住一年多,重建用地尚未出來(lái)。(6) 送貨手續(xù)不到位。在征地拆遷過(guò)程中,一些文件必須送達(dá)被拆遷戶(hù),如領(lǐng)取補(bǔ)償通知書(shū)、限期騰退土地通知書(shū)、重新開(kāi)發(fā)抽簽通知書(shū)等,必須送達(dá)到位,被拆遷戶(hù)必須簽收送貨收據(jù)。
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