如何處理集體土地和房屋拆遷糾紛,首先要通過(guò)立法和制度渠道(1)明確界定公共利益的范圍,以限制以公共利益為目的濫用征收權(quán)的現(xiàn)象。(2) 建立公平合理的農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公平合理補(bǔ)償原則,以彌補(bǔ)農(nóng)民利用宅基地征收和集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地的實(shí)際損失。在區(qū)分“公益性用地”和“商業(yè)性用地”的基礎(chǔ)上,根據(jù)原則和靈活性,制定不同的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),充分保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí),賦予宅基地使用者真正的民事財(cái)產(chǎn)權(quán),并分別對(duì)宅基地所有者和使用者進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)協(xié)商一致,選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷房屋市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。(3) 建立健全農(nóng)民房屋拆遷的相關(guān)程序。建立宅基地征收與收回的公告或通知程序,保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和宅基地權(quán)利人的異議權(quán)。要加大被拆遷農(nóng)民的辯護(hù)權(quán),充分聽(tīng)取宅基地所有者和使用者的意見(jiàn),特別是要給宅基地使用者表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。有必要確立被拆遷農(nóng)民的行政和司法救濟(jì)權(quán),避免地方政府作為糾紛的決策者、規(guī)則制定者、征收者和最終仲裁者的多重角色。二是行政機(jī)關(guān)要依法拆除。一是嚴(yán)格審查拆遷主體、建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地許可證,避免濫用公共利益。(2) 嚴(yán)格審查拆遷人的安置補(bǔ)償方案,確保拆遷人有房住。(3) 嚴(yán)格審查拆遷人與被拆遷農(nóng)民簽訂的安置補(bǔ)償合同,使合同符合規(guī)范化要求,爭(zhēng)議易于操作;監(jiān)督安置補(bǔ)償合同的執(zhí)行,減少此類爭(zhēng)議的發(fā)生。第三,為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)設(shè)立專門合議庭審理農(nóng)民房屋拆遷糾紛案件,加強(qiáng)對(duì)法官的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高法官辦案能力和技能,逐步向?qū)徟袑I(yè)化發(fā)展;加強(qiáng)司法監(jiān)督對(duì)此類糾紛進(jìn)行調(diào)查研究,做好司法分析,研究解決對(duì)策,盡可能實(shí)現(xiàn)司法的統(tǒng)一。(2) 在現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,法官在審理此類案件時(shí),不應(yīng)僅依據(jù)民法通則、合同法等民法相關(guān)規(guī)定界定當(dāng)事人之間的民事法律行為,但也要參照《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的規(guī)定,按照平等補(bǔ)償、公平合理的原則保護(hù)當(dāng)事人利益,正確處理農(nóng)民房屋糾紛拆遷,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,懲治違法行為。(3) 加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,協(xié)調(diào)行動(dòng),解決糾紛。此類案件涉及社會(huì)的方方面面,與千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的切身利益息息相關(guān),往往以群體訴訟的形式出現(xiàn)。因此,人民法院在審理案件時(shí),要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府報(bào)告,密切配合有關(guān)單位,充分運(yùn)用政治、行政、法律等手段解決糾紛,切實(shí)避免群眾上訪,靜坐和其他事件。集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同具有行政與合同的雙重性質(zhì),是行政與合同的有機(jī)結(jié)合。由此引發(fā)的糾紛,既不同于行政機(jī)關(guān)單方面具體行政行為引起的糾紛,也不同于平等主體之間簽訂的民事合同引起的糾紛。在處理集體土地和房屋拆遷糾紛時(shí),最好尋求律師的幫助,律師可以為當(dāng)事人提供全面的法律服務(wù),幫助當(dāng)事人有效處理集體土地和房屋拆遷糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
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