宅基地買(mǎi)賣糾紛產(chǎn)生的原因是什么？

（1）調(diào)控原則低，調(diào)整農(nóng)村住房和宅基地使用權(quán)的法律規(guī)范數(shù)量少，有效性水平低，很大程度上取決于文件和地方政策的調(diào)整，其中關(guān)于買(mǎi)賣的規(guī)范更是少之又少。目前，我國(guó)尚無(wú)民法對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行調(diào)整。從國(guó)家立法的角度看，只能依靠少數(shù)規(guī)范來(lái)調(diào)整。它只規(guī)定了申請(qǐng)建房的程序和審批權(quán)限，沒(méi)有規(guī)定農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)和糾紛解決。沒(méi)有關(guān)于房屋流轉(zhuǎn)和登記的規(guī)定。與豐富成熟的城市房地產(chǎn)立法相比，農(nóng)村房地產(chǎn)立法不僅存在很多法律真空，而且內(nèi)容也相對(duì)較淺。（2） 內(nèi)容不清，沖突嚴(yán)重。由于法律法規(guī)的原則性和有效性不高，地方政府和相關(guān)職能部門(mén)的文件實(shí)際上對(duì)農(nóng)村住房和宅基地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)整并不系統(tǒng)，但也存在矛盾、沖突、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。根據(jù)上述法律規(guī)定，原則上禁止集體土地使用權(quán)進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地使用權(quán)。但是，宅基地作為村民建房的用地，可以直接用于非農(nóng)建設(shè)，宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)沒(méi)有絕對(duì)的禁止。但在如何轉(zhuǎn)讓方面，《土地管理法》只是從行政管理的角度規(guī)定了宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，只規(guī)范了建房行為，而不是買(mǎi)賣房屋行為。因此，在實(shí)踐中存在一些不統(tǒng)一。按照規(guī)定，宅基地使用權(quán)不能抵押，但房屋可以抵押。當(dāng)房屋與宅基地合并時(shí)，如何確定房屋抵押后宅基地使用權(quán)是否會(huì)被抵押，《擔(dān)保法》沒(méi)有規(guī)定。實(shí)踐中，有人認(rèn)為抵押只能是房屋，而宅基地使用權(quán)不能納入抵押范圍。但根據(jù)“宅基地同一”原則，禁止宅基地使用權(quán)抵押的，宅基地上的房屋所有權(quán)抵押也應(yīng)無(wú)效。這顯然違背了房主自由處分的原則。在宅基地是否可以與房屋一并轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題上，《土地管理法》第六十二條承認(rèn)農(nóng)村房屋可以買(mǎi)賣、出租，但對(duì)農(nóng)村房屋買(mǎi)賣時(shí)宅基地使用權(quán)是否可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓未作明確規(guī)定，容易引起誤解。如果農(nóng)村居民買(mǎi)賣房屋，包括同時(shí)轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)，不利于宅基地使用權(quán)的管理，受讓人很可能違反《土地管理法》對(duì)宅基地主體資格的限制，通過(guò)房屋買(mǎi)賣取得宅基地使用權(quán)，投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，改變宅基地原有功能；如果要限制購(gòu)房者資格，該如何限制？法律沒(méi)有明文規(guī)定。有人認(rèn)為應(yīng)該限制在村范圍內(nèi)，因?yàn)橹挥写謇锏霓r(nóng)民是集體土地所有權(quán)主體的成員，他們才有權(quán)享受宅基地?zé)o償分配和使用的福利。有人認(rèn)為應(yīng)該限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，因?yàn)檎枪芾硪粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)民宅基地最有效的部門(mén)。有人認(rèn)為應(yīng)該限制在縣域范圍內(nèi)，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地地籍管理的最大控制范圍在縣域內(nèi)。認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一必然導(dǎo)致實(shí)踐的不統(tǒng)一。如果不包括宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，只有房屋買(mǎi)賣才是合法有效的，因?yàn)樗簧婕罢氐霓D(zhuǎn)讓，但違反了“房地一致”的原則。

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