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寧波
什么是租而不是征
“以租代征”是指擅自將農用地轉為建設用地。所謂“以租代征”，是指通過出租農民集體土地進行非農建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。其實質是逃避農用地轉用和土地征收的法定審批，擴大規(guī)劃外建設用地規(guī)模，逃避繳納相關稅費和履行耕地占補平衡的法定義務。因此，土地利用調控等土地管理基本制度將受到嚴重沖擊，國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現將受到影響?！薄耙宰獯鳌币殉蔀楦鞯仄毡榇嬖诘倪`法形式。
根據《土地管理法》第四十三條規(guī)定，“任何單位和個人需要使用建設用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，使用本集體經濟組織的農民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，必須依法申請使用國有土地依法批準村民建房，或者依法批準農民集體所有的土地用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施和公益事業(yè)建設。前款所稱國有土地，包括國家所有的土地和國家征收的原農民集體所有的土地?！睆纳鲜鰲l文中可以明顯看出，只有集體經濟組織的土地，經批準設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設村民住房或者建設鄉(xiāng)（村）公共設施后，才能使用，也就是說，以其他任何形式占有農民集體土地進行非農建設是違法的，因此農民集體土地租賃合同也違反了法律的強制性規(guī)定，是無效的。同時，《農村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包人應當保持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設”，即任何改變土地用途的行為都是違法的，當然，無效的行為或者合同不受法律保護。
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簡介:
張煜律師，中共黨員，碩士研究生，畢業(yè)于著名的法律學府西南政法大學，具有深厚的法學理論功底，作風細膩，思維敏銳，為人誠懇率直，有強烈的責任感和正義感。對刑事案件、合同糾紛、公司法務、婚姻繼承、勞動人事管理及爭議等訴訟與非訴訟業(yè)務具有豐富的理論和實踐經驗。獲得新鄉(xiāng)市優(yōu)秀律師、河南省律師行業(yè)優(yōu)秀共產黨員等榮譽稱號。現?秉承受人之托，忠人之事的原則，提供優(yōu)質高效的法律服務。
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