1、 非法征收程序的主要方面是什么？

在土地征收過(guò)程中，違反程序的表現(xiàn)形式多種多樣。主要集中在以下三個(gè)方面：

1。違反征地程序順序

根據(jù)上述法律法規(guī)，征地的完整順序包括：建設(shè)項(xiàng)目許可-征地通知-征地調(diào)查-征地聽(tīng)證-征地安置與補(bǔ)償。其中，《征地公告辦法》和《國(guó)土資源聽(tīng)證辦法》對(duì)公告程序和聽(tīng)證程序作了專門規(guī)定。此外，《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征用農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得單獨(dú)辦理征地審批；省人民政府，自治區(qū)、直轄市在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不需要單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。超過(guò)征地審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批手續(xù)。根據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定，國(guó)家征用的土地，由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。第四十八條規(guī)定，征地補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。2006年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地整治有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)家調(diào)整了建設(shè)用地審批辦法。今后，國(guó)務(wù)院不再分批審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，而是由省人民政府匯總后一次性提出申請(qǐng)。在實(shí)踐中，未經(jīng)批準(zhǔn)征收、未經(jīng)批準(zhǔn)使用、未經(jīng)聽(tīng)證程序批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案、按法定程序公告補(bǔ)償協(xié)議、征地后辦理權(quán)屬和使用權(quán)變更手續(xù)的情況屢見(jiàn)不鮮，其中，國(guó)家和省級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題最為突出。違反時(shí)空限制的任何程序性規(guī)定，都能起到明確和具體化實(shí)體目標(biāo)和實(shí)體權(quán)利的作用。例如，根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費(fèi)為征地前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍”，目的是使被征地農(nóng)民“維持原有生活水平”。這里將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定義為前三年的平均值，體現(xiàn)“維持原有生活水平”的主客觀原則；征地程序的空間設(shè)置主要體現(xiàn)在管轄范圍的設(shè)置和決策過(guò)程的開(kāi)放范圍上。在管轄權(quán)方面，我國(guó)《土地管理法》明確規(guī)定了土地種類、數(shù)量與權(quán)限的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。土地的重要性越高，數(shù)量就越大，權(quán)威的級(jí)別也就越高。我國(guó)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征地由國(guó)務(wù)院和省政府審批。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的權(quán)力是征用基本農(nóng)田，征用基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上，征用其他土地70公頃以上；省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)力是征用基本農(nóng)田以外耕地35公頃以下，其他耕地70公頃以下。然而，在當(dāng)前的土地征收中，卻存在著“拆整塊”、“下放審批權(quán)”、“分級(jí)定額審批”、“特事特辦”、“一案一議”、“越權(quán)審批”等現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了下級(jí)土地行政主管部門可以繞過(guò)上級(jí)主管部門的監(jiān)督，直接自行審批使用土地的現(xiàn)象。這種規(guī)避審批管轄權(quán)的做法，實(shí)際上導(dǎo)致了下級(jí)土地征收機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)值較高或數(shù)量較大的土地進(jìn)行處置；然而，就決策過(guò)程的公開(kāi)范圍而言，往往存在著對(duì)土地征收機(jī)關(guān)的隱瞞和回避使被征收人無(wú)意識(shí)地喪失權(quán)利，也成為被征收人在某些情況下不能及時(shí)主張權(quán)利的主要原因，為“非法圈地”打開(kāi)了大門。違反法定手段的方式作為程序要件，是指行為的表現(xiàn)形式。行政行為必須以一定的方式為載體。法律途徑對(duì)于認(rèn)定征收行為的性質(zhì)，確定征收行為的效力和責(zé)任具有重要意義。比如，一個(gè)選址項(xiàng)目需要提供的材料多達(dá)31種，所有材料都必須是書面形式。在縣國(guó)土資源局→縣政府辦公廳→縣長(zhǎng)簽字→市國(guó)土資源局→市政府辦公廳→市政府秘書長(zhǎng)→市長(zhǎng)簽字→省廳→省政府辦公廳→省政府秘書長(zhǎng)一般→省長(zhǎng)簽字，也必須是直接的書面形式。中國(guó)實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。征地過(guò)程長(zhǎng)，審批環(huán)節(jié)多。實(shí)踐中，一些用地單位急于用地，一些審批部門的領(lǐng)導(dǎo)以口頭或電話等短、平、快的形式批準(zhǔn)征地的情況并不鮮見(jiàn)。二是關(guān)于征地審批前的工作程序。征地報(bào)批前，市、縣（市）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)以《征地通知書》的形式，將被征地的用途、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。同時(shí)，告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)就被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請(qǐng)聽(tīng)證。征地通知書應(yīng)當(dāng)張貼在被征收土地所在的村組。按規(guī)定通知征地后，填寫《征地通知書送達(dá)證明》。征地告知后，對(duì)在被征地土地上種植、栽種的苗木，搶建、裝修的地上附著物，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不予補(bǔ)償。

2。市、縣（市）國(guó)土資源部門接到征地通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)被征地的權(quán)屬、土地類型、面積以及地上附著土地的權(quán)屬、類型、數(shù)量，并填寫《征地調(diào)查確認(rèn)表》結(jié)果與事實(shí)相符。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著物的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、土地附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的證明。三。組織征地聽(tīng)證會(huì)。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民提出書面申請(qǐng)聽(tīng)證征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道的，市、縣（市）國(guó)土資源部門按照國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定組織聽(tīng)證。被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，自聽(tīng)證通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)未提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市、縣（市）國(guó)土資源部門可以在《征地通知書送達(dá)證明》備注欄書面記錄，并由代理人簽名蓋章。

以上是對(duì)“非法征收程序的主要方面是什么”的回答在實(shí)踐中，違反土地征收程序的行為種類繁多