根據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定,土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住房、其他地上附著物和青苗應(yīng)當依法及時足額繳納,并為被征地農(nóng)民安排社會保障費。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物、青苗補償費歸地上附著物、青苗所有人所有;被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付安置補助,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助金支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,在征得被安置人同意后,向被安置人支付安置補助金或者用于支付被安置人的保險費用。
在實踐中,由于土地資源的限制,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般無法及時將其他土地調(diào)整給被征地農(nóng)民,安置需要安置的群眾。他們通常將土地補償費和安置補助費結(jié)合起來,保留30%的土地后,將剩余的70%(各地略有不同)分配給村民。根據(jù)法律和實際情況,土地補償費的支付方式有三種:村民小組為集體土地管理單位的,可以由村民小組劃撥;村民委員會為集體土地管理單位的,可以由村民委員會劃撥;村民委員會是集體土地經(jīng)營單位的,可以由村民委員會劃撥;經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定,向征地單位提交劃撥方案的,征地單位也可以根據(jù)方案直接向村民支付土地補償費。但安置補助的發(fā)放一般是依法進行的,只能由征地單位直接發(fā)放給村民。
由于產(chǎn)權(quán)人和種植戶比較明確,對地上附著物和苗木補償費的分配一般沒有大的爭議。爭議主要是土地補償費和安置補助費的分配問題。分配方式一般有兩種:一種是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員,無論其承包的責任地是否被征收,對其擁有責任地的,平均分配;另一種是被征收人承包的責任地屬于擁有它的人。在實際分配中,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織往往按照少數(shù)服從多數(shù)的“民主”原則,決定少數(shù)人是否享有征地補償權(quán)。如果少數(shù)服從,分配就能順利進行。如果他們不服從多數(shù)人的決定,很容易發(fā)生爭端。
法律規(guī)定,土地補償屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,只有集體經(jīng)濟組織成員才有權(quán)參與分配。一般來說,認定的依據(jù)應(yīng)該是戶籍,但戶籍并不是唯一的依據(jù)。在實際分配中,要注意以下情況:
1。為了分配土地補償費,如果以不正當手段進入戶籍,就不應(yīng)該確定分配資格;為了達到一定的便利,就不需要確定戶籍的分配資格。比如,很多中小學(xué)和幼兒園的條件都包括戶口所在地,有的家長把孩子的戶口遷到親戚家,讓孩子擇校;3。父母因在高校學(xué)習而遷出戶口的,仍以集體經(jīng)濟組織的基本生產(chǎn)資料作為經(jīng)濟生活的保障。為了保證他們安心學(xué)習所需的生活費,他們的分配資格要得到認可;畢業(yè)后,他們將戶口遷回村里。他們已經(jīng)是居民,在外面工作過,有生活來源。雖然他們沒有將戶口遷移到工作地點,但不應(yīng)被認定為村里的合格人員。如果已婚婦女轉(zhuǎn)移了戶籍,就必須查明母親的家是否收回了她負責的土地。否則,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益沒有受到侵害,其分配資格不應(yīng)得到承認。根據(jù)法律規(guī)定,一個人的民事權(quán)利能力從出生時就開始,所以他不能因為沒有辦理完戶籍手續(xù)而拒絕支付。只要他能確認征地補償款是他出生后產(chǎn)生的,就應(yīng)該認定他有資格分配。此外,筆者認為:
1。罪犯的合法財產(chǎn)權(quán)不應(yīng)被剝奪,也不應(yīng)以正在服刑為由予以拒絕;
2。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無權(quán)扣押村民的合法財產(chǎn),存在其他糾紛,應(yīng)當通過正當渠道和法定程序解決。對于第二種分配方式,筆者認為承包人死亡后,繼承人可以繼續(xù)承包經(jīng)營責任田,但耕地補償費被征用,繼承人只能得到青苗補償費,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。并對已死亡的承包人或其繼承人的土地質(zhì)量繼續(xù)進行承包經(jīng)營。根據(jù)法律規(guī)定,集體土地經(jīng)營單位只有在本應(yīng)調(diào)整而未調(diào)整其他同等數(shù)量、同等質(zhì)量的土地給農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營時,才應(yīng)向被征地農(nóng)民支付不低于70%的土地補償款。當然,集體經(jīng)濟組織成員在享受村民權(quán)利的同時,也要履行村民的義務(wù)。上述內(nèi)容是對“農(nóng)村土地征收補償金如何分配”問題的回答。如果讀者需要法律幫助,歡迎閱讀律師網(wǎng)進行法律咨詢。你知道嗎
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