在司法實(shí)踐中，除依法屬于村集體的部分外，其余征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)民。然而，土地補(bǔ)償費(fèi)究竟是屬于村集體還是農(nóng)民（或承包人），還是按一定比例在農(nóng)民（或承包人）之間分配，一直存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，征收林地產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬和分配應(yīng)與征收耕地產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)相同。首先，村集體有分配方案，沒(méi)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照分配方案分配。根據(jù)法律規(guī)定，土地補(bǔ)償金屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)進(jìn)行分配。但是，集體所有制土地補(bǔ)償費(fèi)的前提是集體經(jīng)濟(jì)組織安置失地農(nóng)民。而且，法律規(guī)定分配土地補(bǔ)償費(fèi)的，分配方案不得與法律相抵觸，否則可以依法撤銷(xiāo)。當(dāng)然，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會(huì)組織法等法律程序，形成土地補(bǔ)償分配方案?？傊?，集體經(jīng)濟(jì)組織制定的土地補(bǔ)償分配方案必須在實(shí)體上和程序上合法?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)分配已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償款。在確定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，已經(jīng)加入集體經(jīng)濟(jì)組織的人員要求繳納相應(yīng)份額的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。但是，除地方性法規(guī)、自治條例外，已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的單行條例和地方政府規(guī)章，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的土地補(bǔ)償費(fèi)分配另有規(guī)定?！币虼?，在集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置農(nóng)民的情況下，征收林地的土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織按照合法有效的分配方案進(jìn)行分配。第二，集體經(jīng)濟(jì)組織不統(tǒng)一安置的，被征收林地的土地補(bǔ)償費(fèi)除依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的部分外，還應(yīng)當(dāng)直接支付給被征收農(nóng)民。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，耕地征用補(bǔ)償費(fèi)包括三部分，一是土地補(bǔ)償費(fèi)，二是安置補(bǔ)助費(fèi)，三是地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，村集體儲(chǔ)備20%—30%的土地補(bǔ)償費(fèi)，其余分配給農(nóng)民個(gè)人。常見(jiàn)的分配方式有兩種：一種是誰(shuí)的土地被征收，另一種是誰(shuí)的土地屬于誰(shuí)。二是平均分配給全體村民，但無(wú)論采取哪種分配方式，都要由村民會(huì)議決定。按照誰(shuí)支付安置補(bǔ)助金的原則，被征地農(nóng)民自愿放棄安置的，安置補(bǔ)助金將支付給被征地農(nóng)民。這里需要注意的是，已到退休年齡的農(nóng)民可以直接領(lǐng)取土地?fù)p失保險(xiǎn)費(fèi)，18歲以下的青少年不需要購(gòu)買(mǎi)社保，因此補(bǔ)償金將直接支付給老百姓。地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)屬于地上附著物和苗木的所有者。在流轉(zhuǎn)期間收取的，地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)歸承租人所有。

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