《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》和《荒漠化防治法》規(guī)定了林地、草原、灘涂、沙化土地使用權(quán)的取得方式。

根據(jù)《森林法》的規(guī)定，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán)、采伐、焚燒土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓取得，其他國有林和農(nóng)民集體林的使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，只能通過承包取得。根據(jù)《草原法》，集體所有的草原和依法確定由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有草原，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭承包或者聯(lián)戶承包。根據(jù)漁業(yè)法的規(guī)定，任何單位和個人使用國家確定的全民所有的水域、灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由同級人民政府頒發(fā)養(yǎng)殖許可證，允許單位或者個人利用水域、灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖。集體所有或者全民所有的、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。但根據(jù)《中華人民共和國荒漠化防治法》，從事營利性荒漠化防治活動的單位和個人可以通過轉(zhuǎn)讓取得國有荒漠化土地使用權(quán)，農(nóng)民集體的荒漠化土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓簽約。因此，獲得這些土地使用權(quán)有三種途徑：一種是劃撥。例如，國有林場直接管理和使用國有林地、草原和沙化土地的使用權(quán)，縣級以上地方人民政府確定供單位和個人使用的水域和灘涂。第二，轉(zhuǎn)移。比如，國有林場將國有林地使用權(quán)和國有沙化土地使用權(quán)經(jīng)相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓給社會投資者，社會投資者將成為國有林地使用權(quán)的所有者國有沙化土地使用權(quán)。第三是收縮。比如，國有林場將國有林地使用權(quán)承包給農(nóng)民或社會投資者，國有草原將國有草原使用權(quán)承包給農(nóng)民；農(nóng)民集體將農(nóng)民集體所有的林地、草地、灘涂、沙地等承包給農(nóng)民，或者國有土地承包給農(nóng)民農(nóng)民集體使用的草地和灘涂。如何補(bǔ)償：征地后的“合理補(bǔ)償”。例如，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》第三十五條規(guī)定，因生態(tài)保護(hù)的特殊要求，批準(zhǔn)將治理后的土地劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封閉保護(hù)區(qū)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償對管理者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)2005年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，被征收、占用的土地必須嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)，征收人應(yīng)當(dāng)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！稘O業(yè)法》第十四條規(guī)定，國家建設(shè)征用集體所有的水域、灘涂，依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理。2003年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》第十七條規(guī)定，納入公益林經(jīng)營范圍的森林資源，政府將以各種方式給予投資者合理補(bǔ)償。在實踐中，征收這些特殊類型的土地往往涉及國有農(nóng)場。因此，有必要總結(jié)國家關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地管理的有關(guān)規(guī)定。2007年，國土資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于國有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地有關(guān)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），其中規(guī)定，國有劃撥農(nóng)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2008年，《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用權(quán)管理的意見》明確規(guī)定，因國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償對農(nóng)民集體建設(shè)用地實行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)民工的長期生活。如何分配：根據(jù)取得方式的不同，補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头蓊~因取得方式的不同而不同。

一個是通過轉(zhuǎn)移獲得的。國有林場直接經(jīng)營和使用林地、草原、沙化土地的，按照批復(fù)規(guī)定，參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)全部退還國有林場。

第二個是通過轉(zhuǎn)移獲得的。通過政府的協(xié)調(diào)，如果社會投資者通過轉(zhuǎn)讓獲得林地、沙化土地的使用權(quán)，那么社會投資者就與轉(zhuǎn)讓人分離，成為與國有林場平等、獨(dú)立的林地、沙化土地使用權(quán)所有者。根據(jù)批復(fù)，土地補(bǔ)償費(fèi)全部歸社會投資者所有，支付標(biāo)準(zhǔn)也參照農(nóng)村集體農(nóng)用地征地補(bǔ)償。第三種是通過承包獲得的。按照國土資源部通知的規(guī)定，農(nóng)民或者企業(yè)承包國有林地使用權(quán)的，農(nóng)民承包國有草原的，農(nóng)民或者企業(yè)承包農(nóng)民集體所有的林場、草原、水域、灘涂、沙化土地的國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作，在“落實統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域綜合地價”后，征地工作按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好管理工作的通知》的規(guī)定，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行，省級國土資源部門，會同有關(guān)部門在農(nóng)民集體和承包人之間“合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)”。目前，一些省份已經(jīng)制定了具體的分配標(biāo)準(zhǔn)。

另外，承包地被征用后產(chǎn)生的地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人依法征用承包土地的，承包人要求發(fā)包人支付所收地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)，它應(yīng)該得到支持。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實際出資人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。承包地被依法征用，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置，要求用人單位支付已領(lǐng)取的安置補(bǔ)助的，予以支持。你知道嗎