（1） 征地補(bǔ)償

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)《黑龍江省征地區(qū)綜合地價(jià)實(shí)施辦法》的通知。一是推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，規(guī)范征地補(bǔ)償安置行為，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，并實(shí)行同一地價(jià)進(jìn)行土地征收補(bǔ)償這些辦法是結(jié)合我省實(shí)際情況制定的。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)被征收的農(nóng)村集體所有土地的補(bǔ)償安置。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征地行政區(qū)域的綜合地價(jià)。

本辦法所稱被征收地區(qū)綜合地價(jià)，是指直接用于土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照土地類型、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、當(dāng)?shù)厝司財(cái)?shù)量劃分計(jì)算，被征收土地的土地供求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平。不包括地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地區(qū)域劃分原則上以行政村為基本單位，區(qū)域邊界原則上與村行政邊界相協(xié)調(diào)。第四條市（地）、縣（市）政府（辦事機(jī)構(gòu)）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織計(jì)算、編制征地區(qū)綜合地價(jià)，組織聽證；國土資源部各部門組織征地區(qū)綜合地價(jià)區(qū)域間平衡。第五條根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地供需、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度等方面的發(fā)展變化，市（州）、縣（市）政府（行署）每二至三年調(diào)整一次征地區(qū)綜合地價(jià)，報(bào)市（州）政府（行署）批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后實(shí)施，并報(bào)省政府備案，并抄送省國土資源廳來源大廳。征地區(qū)綜合地價(jià)一經(jīng)公布實(shí)施，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意下調(diào)。第六條征地補(bǔ)償費(fèi)，即征地補(bǔ)償費(fèi)，按照當(dāng)?shù)鼐C合地價(jià)和征地面積計(jì)算。第七條按照征地區(qū)綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償費(fèi)的70%用于被征地農(nóng)民的安置，30%用于持有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織安排基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性設(shè)施，開辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的社會(huì)保障水平，地方政府要統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的安置問題，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房等社會(huì)保障問題。當(dāng)?shù)卣畬⒏鶕?jù)人力資源和社會(huì)保障部門計(jì)算的數(shù)額，將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用納入征地補(bǔ)償費(fèi)，單獨(dú)計(jì)算。本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指依法享有被征地農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)民。第八條安置人數(shù)，即被征地安置人數(shù)，按照被征地耕地?cái)?shù)量除以被征地前集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地?cái)?shù)量確定。安置人口由集體經(jīng)濟(jì)組織在被全部或者大部分土地征用的農(nóng)民中確定。第九條被征收土地上有苗木或者附著物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)苗木或者附著物的所有人給予補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市（地）政府（行署）根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的發(fā)展變化制定，報(bào)省政府備案。地上附著物應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定或者市（地）政府（辦事機(jī)構(gòu)）規(guī)定的城鄉(xiāng)拆遷措施進(jìn)行補(bǔ)償安置。市（州）、縣（市）政府（行署）依法發(fā)布征地預(yù)公告后，對(duì)搶種、搶種、搶建的苗木、地上附著物不予補(bǔ)償。第十條建設(shè)工程和地質(zhì)勘查臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地或者國有土地的，使用期為一年的，按照被征收地區(qū)綜合地價(jià)的10%給予土地使用者補(bǔ)償，兩年使用期按20%收取。第十一條市（地）、縣（市）政府（辦事機(jī)構(gòu)）按照國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的征地方案，審批并組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。征地、地上附著物和青苗的補(bǔ)償，按照征地補(bǔ)償安置方案和財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。第十二條市（地）、縣（市）政府（辦事機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土資源等部門，農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。第十三條公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為需要在城鎮(zhèn)定居的被征地農(nóng)民辦理安置手續(xù)。第十四條民政部門應(yīng)當(dāng)完善最低生活保障制度，及時(shí)將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的失地農(nóng)民納入保障范圍。第十五條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和集體經(jīng)濟(jì)組織提供的社會(huì)保險(xiǎn)人員名單，及時(shí)辦理保險(xiǎn)手續(xù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農(nóng)民。第十六條市（地）、縣（市）政府（辦事機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償支出納入國有土地使用權(quán)收支預(yù)算。土地出讓收入的使用應(yīng)當(dāng)保證足額繳納征地補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用補(bǔ)助費(fèi)、維持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)助費(fèi)。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償費(fèi)。第十七條各級(jí)政府和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需資金的籌集、轉(zhuǎn)移和撥付工作，確保保障資金及時(shí)到位，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機(jī)制。第十八條財(cái)政部門將征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)直接劃入社會(huì)保障、個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。向農(nóng)民個(gè)人支付的，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體清單，辦理補(bǔ)償安置登記，以記名銀行卡或一本存折直接發(fā)放給農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止截留，侵占挪用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第十九條被征收土地的變更，由國土資源部門依法辦理登記手續(xù)。如果市（州）或