【事件過程】5月1日，一段執(zhí)法人員毆打婦女兒童的視頻引起關注。事件發(fā)生在海口市秀英區(qū)長流鎮(zhèn)瓊花村，執(zhí)法人員正在強行拆除違法建筑。視頻中，數十名男子手持棍棒，身穿黑色制服，頭戴頭盔，毆打坐在地上的婦女和兒童，不時聽到尖叫聲。目前，當地政府已對參與暴力執(zhí)法的領導和人員進行了處罰和拘留。

[法律解釋]

1。違法建筑的認定標準是什么？誰有資格承認它？

根據現(xiàn)行有效的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違法建筑是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物。具體認定職能部門是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。在認定建筑物是否違法建筑時，應當聽取當事人的陳述和申辯，告知當事人有權要求舉行有關建筑物是否違法建筑的聽證，并有權委托專業(yè)人員參加聽證，并告知當事人：他們有權提起行政復議和訴訟。

2。法律規(guī)定的強拆是什么意思？在什么情況下可以進行強拆？《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：

未依法取得農村規(guī)劃許可證或者未按照農村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內進行建設的，給予行政處分經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限制建設，預計改正或者改正的，可以拆除。第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期停止建設或者拆除的決定后，當事人逾期不停止建設或者拆除的，由建設地的縣級以上人民政府決定項目所在地可以責令有關部門采取查封、強拆等措施?！?a href='http://m.shkps.cn/buchang/1.html' target='_blank' data-horse>國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應附有賠償金額、專用賬戶存儲賬號、產權交易用房和周轉房的位置和面積等，您對本案的性質和處罰有何看法？根據被毆打婦女、兒童的傷害程度，可以構成下列犯罪：

刑法第二百三十四條【故意傷害罪】

故意傷害他人身體的，處五年以下有期徒刑三次，并處罰金拘留或監(jiān)視。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍方法致人重傷，造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守，致使公共財產和國家、人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑年，但不超過10年。本法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。暴力抗法與暴力執(zhí)法孰是孰非？法的基本含義是權力與責任的對應，權利與義務的對等。在海口拆遷打人事件中，我們可以看到，執(zhí)法者說村民以暴力抗法，村民說執(zhí)法者以暴力執(zhí)法。首先，用暴力反抗法律是錯誤的。涉嫌妨害公共事務罪，將被處以行政處罰或者有期徒刑。但問題是，這起事件中的“執(zhí)法”也存在爭議。村民們堅持說我在這里住了十多年了?，F(xiàn)在你突然說這是違章建筑，你想把我趕出家門。當然，我不會這么做。我不是在反抗法律。我想保護我的基本生存權。所以，我覺得這個“執(zhí)法”是有問題的，至少它太粗暴了，沒有很好的溝通和宣傳，沒有適當的社會風險評估，而且動用了大量的人力和警力，所以社會影響不好；

至于毆打村民，特別是毆打婦女兒童的過程中執(zhí)法，更是有法不依。即使我們討論的執(zhí)法行為完全正確，村民在執(zhí)法過程中確實存在對抗行為，執(zhí)法人員不應直接毆打，而應保留證據，向警方舉報，由警方依法處理。如果真的構成違法犯罪行為，應該由法院等部門來處理，而不是由執(zhí)法人員“私刑”，這是無奈之舉，也是有問題的，問題的解決加劇了矛盾，更何況被毆打的婦女兒童。

5。如何平衡拆除違章建筑與村民的居住權？亂拆是不是太武斷了？

?？诓疬w的現(xiàn)狀是，村民在這里居住多年，政府拆除房屋后，村民無處落戶，居住權得不到保障。執(zhí)法對社會和村民的負面影響遠遠超出了拆除違章建筑這是執(zhí)法的初衷。它背離了執(zhí)法合法性原則。

在行政處罰中，有一個基本原則，即比例原則，又稱為禁止超刑原則。執(zhí)法行為應當采取對被處罰人損害最小的方式。如果一種執(zhí)法行為對被處罰人造成的損害最終超過了執(zhí)法行為的目的，那么這種執(zhí)法行為就是有問題的，這在原則上違反了行政處罰的比例，我們需要予以糾正。

在這種情況下，村民在這里居住多年，有一些手續(xù)，比如村民拿著地塊圖，農村宅基地使用權一般登記。當然，也有缺乏建設工程規(guī)劃許可證的情況。執(zhí)法前夕，當地政府部門要權衡這一違法行為給社會和村民居住權帶來的不良后果，考慮農村宅基地的具體用途，要慎重考慮使用情況是否與需要居住的村民不匹配，而符合分戶情況的村民又有多少年沒有取得新的經批準的住房基地。而案件反映的情況是，所謂違章建筑直接拆除，不留任何空間，也不符合相關法律規(guī)定。你知道嗎