雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》對國有土地上房屋征收補償作出了較為完整的規(guī)定,但集體土地上房屋征收補償并未涉及。目前,我國還沒有專門的法律對其進行規(guī)范,《物權(quán)法》只規(guī)定:“被征收單位和個人的房屋等不動產(chǎn),為保護被征收人的合法權(quán)益,應(yīng)當依法給予拆遷補償,“個人房屋征收也應(yīng)保障被征收人的生活條件”,但不涉及實際問題。
在拆遷實踐中,地方政府只按照《土地管理法》和當?shù)丶w土地、房屋拆遷管理辦法進行拆遷補償,而個別地方政府制定的補償安置標準遠遠不能彌補農(nóng)民的損失,這也引起了農(nóng)民的不滿。近年來,集體土地和房屋拆遷問題和矛盾層出不窮,尹家駒事件只是一個小小的縮影,征地補償安置引發(fā)的群體性事件引起人們的關(guān)注。相對而言,集體土地的拆遷是復(fù)雜的,不僅涉及房屋拆遷,還涉及土地征用,這與農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)民的利益息息相關(guān)。然而,由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失,農(nóng)民權(quán)益受到侵害時無法得到有效救濟。即使對征地拆遷補償安置有異議,也無法阻止征地拆遷。因此,集體土地和房屋拆遷補償標準的確定,既是維護農(nóng)民權(quán)益的重要保障,也是法治社會進步和發(fā)展的迫切需要。
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