根據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》，市、縣級人民政府必須在保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和其他公共利益的前提下，作出房屋征收決定。它還以上市的方式界定了公共利益，界定了公共利益征收的范圍。城市房屋征收必須基于公共利益的需要。就中國的具體國情而言，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家現(xiàn)代化的必然趨勢。符合廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面。為了保護(hù)公民個人的合法私有財產(chǎn)，2004年我國憲法修正案規(guī)定，征收、征用只能基于“公共利益”的需要，按照法定程序進(jìn)行。這標(biāo)志著公共利益征收和商業(yè)開發(fā)征收的模式已經(jīng)成為歷史。征收程序是規(guī)范政府征收行為，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，促進(jìn)政府做好群眾工作的重要保障?！墩魇张c補(bǔ)償條例》提高了公眾參與征收與補(bǔ)償計劃的程度。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，修改征收補(bǔ)償方案。將“修改方案”納入《條例》，是對被征收人權(quán)益的尊重和突破。政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和家庭補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)予以公布。被征收人對征收或者補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計?！墩魇张c補(bǔ)償條例》強(qiáng)調(diào)公眾的參與。征收與補(bǔ)償涉及多個環(huán)節(jié)。一是決定是否征收。如果作出決定，如何賠償，什么標(biāo)準(zhǔn)，人民是否可以參與賠償。實(shí)際上，這一規(guī)定規(guī)定了老百姓的參與，特別是利害關(guān)系人的參與?！墩魇昭a(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。