1、 棚戶區(qū)改造的法律程序是什么根據(jù)本條例第八條，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條，凡確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大問題，必須經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，方可實(shí)施。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)棚戶區(qū)土地使用權(quán)主體多樣，權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜。既有通過劃撥取得土地使用權(quán)的情形，也有通過出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)，除劃撥土地使用權(quán)外，其他國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得；集體土地使用權(quán)只能轉(zhuǎn)化為國家實(shí)施征收征用后才能轉(zhuǎn)化實(shí)施的土地。（3） 拆遷補(bǔ)償合同的簽訂涉及拆遷主體的確定、拆遷時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、拆遷條件、異議處理和爭(zhēng)議解決等。因此，拆遷補(bǔ)償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個(gè)不可回避的重大問題。（4） 行政機(jī)關(guān)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《城市房屋拆遷行政裁決條例》行使行政許可和行政裁決權(quán)，城市房屋拆遷中的拆遷人在拆遷前應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷許可證。雙方不能達(dá)成賠償協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出裁定。因此，許可證是否合法，賠償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否應(yīng)舉行聽證會(huì)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。因此，行政機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)改造中的行政行為是否合法，權(quán)力的行使是否符合法定程序，對(duì)于改造的實(shí)施尤為重要。（5） 施工合同的簽訂與監(jiān)督管理基礎(chǔ)拆遷工作完成后，實(shí)施重建任務(wù)的開發(fā)商或施工單位需要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，以保證質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制，這自然涉及到合同的簽訂總包與分包、材料采購、施工檢驗(yàn)設(shè)計(jì)合同簽訂并確認(rèn)工程咨詢服務(wù)合同。這些與項(xiàng)目有關(guān)的事項(xiàng)，對(duì)重建工作能否滿足要求、能否按時(shí)完成、被拆遷戶的居住環(huán)境和合法權(quán)益能否得到保護(hù)起著決定性的作用。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征地、設(shè)計(jì)、施工需要采用法定的招標(biāo)程序，即：，業(yè)主采用招標(biāo)公告的方式，最大限度地在公開、公平、公正的原則下運(yùn)行整個(gè)改造項(xiàng)目，以保證最大的效率?？蛻舭ǎ赫块T、開發(fā)商、建設(shè)單位等管理部門。延長(zhǎng)招標(biāo)程序，除了簽訂招標(biāo)合同外，還涉及招標(biāo)文件的組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件的編制、擔(dān)保單位和銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列法律問題。二是棚戶區(qū)改造的作用。1棚戶區(qū)改造可以有效解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)是低收入群體。棚戶區(qū)改造后，他們不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，還可以擁有自己的住房資產(chǎn)。特別是針對(duì)棚戶區(qū)改造中一些低收入戶、特困戶收入低、經(jīng)濟(jì)條件差的實(shí)際情況，要采取切實(shí)有效的措施實(shí)施幫扶，確保這些群眾群體能夠有房住，才能享受到改革的成果而對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。

2。棚戶區(qū)改造可以增強(qiáng)和改善城市功能，改善城市落后狀況。棚戶區(qū)改造首先要解決的是目前面貌臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。通過改造，把改善配套服務(wù)和基礎(chǔ)條件作為一個(gè)整體考慮，特別是改造項(xiàng)目的實(shí)施。采取招商引資的方式，不僅可以節(jié)約縣域財(cái)政投入，而且可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，讓原本落后的城市走進(jìn)美麗的風(fēng)景區(qū)郡。棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地合理利用。連片棚戶區(qū)集中改造，可以盤活土地資源存量，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益最大化，體現(xiàn)土地價(jià)值。同時(shí)，可以更好地解決資金投入問題，再生利用稀缺的土地資源，進(jìn)一步煥發(fā)老城區(qū)的生機(jī)和活力，提高城市管理水平。棚戶區(qū)改造可以增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造可以促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，依托土地置換，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

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