強制拆遷的條件是什么?
關(guān)于行政強制拆遷的條件,我國《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定不明確,在實踐中應(yīng)用混亂。2003年12月30日,建設(shè)部頒布了《城市房屋拆遷行政裁決條例》,逐步完善了《城市房屋拆遷行政強制條例》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),小編認為,申請城市房屋拆遷行政強制程序應(yīng)當具備以下條件:
1。拆遷當事人向行政機關(guān)申請行政裁定,行政強制拆遷的依據(jù)是生效的行政裁定,因此,適用行政強制拆遷方式的前提是拆遷當事人向行政機關(guān)提出行政裁定我不確定。只有當事人將爭議提交行政機關(guān)解決,行政機關(guān)依法作出強制拆遷決定,行政強制拆遷才能發(fā)生。根據(jù)上述規(guī)定和程序的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人因搬遷期限、補償方式、補償標準、搬遷過渡方式、過渡期限等原因未能達成協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,可以請求行政機關(guān)作出行政裁定。雖然立法沒有明確規(guī)定是否允許當事人以申請行政裁決以外的方式尋求解決,但根據(jù)當事人意思自治原則,當事人選擇仲裁或者訴訟而不申請行政裁決的,應(yīng)當尊重自己的選擇。
2。行政機關(guān)受理當事人的申請,依法進行調(diào)解。
當事人向行政機關(guān)申請裁決的,應(yīng)當提交《城市房屋拆遷行政裁決條例》第五條、第六條規(guī)定的有關(guān)資料,經(jīng)行政機關(guān)審查決定受理后進行調(diào)解。調(diào)解是行政機關(guān)作出行政決定的必要程序,這說明房屋拆遷糾紛在本質(zhì)上仍然是民事糾紛。正是因為這一糾紛與房管部門的管理行為密切相關(guān),行政權(quán)力才介入。行政機關(guān)調(diào)解應(yīng)當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核,采納當事人提出的合理要求。房屋拆遷行政主管部門不得因當事人的辯護而作出損害被告人合法權(quán)益的裁定。當事人拒絕調(diào)解的,由房屋拆遷行政主管部門依法作出裁定。行政調(diào)解的作用是進一步化解當事人之間的矛盾,縮小行政強制的適用范圍。根據(jù)補償安置實施的《城市房屋拆遷行政裁決條例》第十九條,規(guī)定:“拆遷人未向被拆遷人提供符合國家質(zhì)量安全標準的拆遷補償資金或者安置房、周轉(zhuǎn)房的,不得實施強制拆遷。與《城市房屋拆遷管理條例》第十五條相比,在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的,被拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院提起訴訟。在訴訟期間,拆遷人可以依法向人民法院申請先行執(zhí)行?!边@一規(guī)定對于保護被拆遷人的利益無疑具有重要意義。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前已經(jīng)依法組織聽證的,應(yīng)當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表和具有社會公信力的代表按照聽證的依據(jù)、程序進行聽證,行政強制拆遷補償安置標準的計算依據(jù)。房屋拆遷行政主管部門經(jīng)領(lǐng)導集體討論決定后,方可向政府申請行政強制拆遷。由此可見,只要行政機關(guān)有意實施行政強制拆遷,就必須經(jīng)過聽證程序。目的是聽取拆遷當事人的最終意見,確保強制執(zhí)行的公正性。未達成拆遷補償安置協(xié)議的家庭較多或者比例較高的,房屋拆遷行政主管部門還應(yīng)當在受理裁定申請前進行聽證。根據(jù)強制拆遷決定,房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當提前15天通知被拆遷人,做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。在這里,這15天可以作為行政機關(guān)給予搬遷的最后期限,也可以作為復議或者訴訟的最后期限。進行了現(xiàn)場公證和證據(jù)保全。
要嚴格依法實施行政強制拆遷。強制拆遷時,應(yīng)當組織街道辦事處(居委會)和被拆遷單位的代表到現(xiàn)場作為強制拆遷的見證人,公證部門對被拆遷房屋及其物品進行證據(jù)保全。房屋拆遷后,房屋狀況和房屋內(nèi)財產(chǎn)無法確定,是否引發(fā)訴訟將無證據(jù)可查,因此進行現(xiàn)場公證和證據(jù)保全十分必要。不完善的是立法沒有明確不進行公證和證據(jù)保全的法律后果。筆者認為,應(yīng)當明確,現(xiàn)場公證和證據(jù)保全是拆遷人的法定義務(wù),相關(guān)費用應(yīng)由拆遷人承擔。不按規(guī)定辦理公證和證據(jù)保全的,適用舉證責任倒置規(guī)則,由拆遷人承擔不利后果。只有這樣,才能充分保護被拆遷人的利益,使一些開發(fā)商的粗拆落到實處,先拆后補。
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簡介:
賈穎磊律師畢業(yè)于西北政法大學,碩士研究生學歷,先后在上海御宗律師事務(wù)所,上海滬港律師事務(wù)所,北京市隆安律師事務(wù)所上海分所等單位從事律師工作,執(zhí)業(yè)期間曾長期在上海市公安局寶山分局交通警察大隊事故審理科,上海市寶山區(qū)勞動局工傷科,勞動人事仲裁院等單位為人民群眾提供法律咨詢,為弱勢群體提供法律援助,參與辦理了大量交通事故,人身損害賠償及勞動糾紛類案件,為當事人挽回巨額經(jīng)濟損失。
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