現(xiàn)代觀念

城中村內(nèi)部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，主要是違法建筑低矮擁擠、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，與城市管理體制脫節(jié)，成為城市的“毒瘤”。從地域的角度看，它屬于城市的范疇。從社會性質(zhì)看，它仍然保留著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村因素。城中村具有城鄉(xiāng)二元特征的成因與許多因素有關(guān)，如我國的城鄉(xiāng)二元體制、土地所有制等。同時，城中村也被許多學(xué)者認(rèn)為是中國特色貧民窟的表現(xiàn)形式。然而，中國的市長們把貧民窟視為城市的傷疤，千方百計將其趕走并拆除。貧民窟不漂亮，治安不好，確實如此，但貧困不是農(nóng)民自己的錯。不讓他們富起來住高樓，是政府官員的錯。如果真的要加快城市化進(jìn)程，就應(yīng)該正視貧民窟的存在，甚至允許貧民窟在一段時間內(nèi)擴(kuò)張，從而大大降低城市化的成本，從而大大加快中國的城市化進(jìn)程，使中國最大限度地受益于城市化的積累效應(yīng)。因此，在“城中村”改造過程中，妥善安置流動人口，讓他們繼續(xù)住上廉租房，是一個重要問題?！俺侵写濉本哂修r(nóng)村和城市的雙重特征，是城市化進(jìn)程中的歷史產(chǎn)物。今后，隨著北京城市建設(shè)的不斷發(fā)展，將在郊區(qū)建設(shè)更多的新城和功能中心，使更多的地區(qū)成為新的“城中村”。因此，“城中村”改造將是一個長期的歷史過程和長期的工作。這231個“城中村”改造后，還不是一個完整的任務(wù)。因此，研究如何改造“城中村”，也是一項長期的歷史任務(wù)。我們必須高度重視。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊融入城市，成為“城中村、城中村、村外現(xiàn)代化、村內(nèi)臟窮”，嚴(yán)重阻礙了城市精神文明建設(shè)的普及和發(fā)展，不利于城市的整體規(guī)劃和建設(shè)。

城中村在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的過程中，土地、戶籍、人口等方面都是城鄉(xiāng)二元管理體制，并沒有完全納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。它的發(fā)展具有很強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各個方面還具有很強(qiáng)的農(nóng)民特色，從而影響了城市基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市總體規(guī)劃的實施。“城中村”的長期存在已成為我國許多城市發(fā)展中的難題。城市中存在著大量的城中村，對城市建設(shè)和管理產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響?！俺侵写濉备脑祀y度很大。如何改造“城中村”，是我國幾乎所有城市都面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等多個城市在“城中村”改造過程中遇到了許多問題，積累了許多經(jīng)驗教訓(xùn)。

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