1、 在建設(shè)用地使用權(quán)出讓的法律依據(jù)及其方式上，《土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法出讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第三十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過出售、贈與或者其他合法途徑將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人的行為?！钡谒氖邨l規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)，連同房屋占用的土地使用權(quán)，可以抵押。以出讓方式取得的土地使用權(quán)可以抵押。”《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，可以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。”第十九條第一款規(guī)定：“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者再次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，包括出售、交換、贈與?！?，劃撥取得的建設(shè)用地出讓，應(yīng)當(dāng)通過行政審批，繳納相應(yīng)的土地出讓金或者土地收益。如《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定不辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出讓人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的土地收益上繳國家或者作其他處理?！钡谖迨畻l規(guī)定，房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)以劃撥方式取得。房地產(chǎn)依法拍賣后，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)從拍賣價款中支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價款，抵押權(quán)人可以優(yōu)先受償?！稉?dān)保法》第五十六條規(guī)定，抵押權(quán)人依法繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價款后，有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。此外，《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中也有相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，即使是出讓取得的建設(shè)用地使用權(quán)，在某些情況下也不能直接出讓。如《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：（一）轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)不符合本法第三十八條規(guī)定的條件；（2） 司法、行政機(jī)關(guān)依法作出查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的裁定或者決定；（三）依法收回土地使用權(quán)；（四）未經(jīng)其他共有人書面同意，共有房地產(chǎn)的；（五）權(quán)屬有爭議的；（六）共有人（七）法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形?！钡谌藯l規(guī)定：“以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照轉(zhuǎn)讓合同約定，土地使用權(quán)出讓金已全部繳納，取得土地使用權(quán)證書；（二）在土地上投資開發(fā)按照出讓合同，屬于住房建設(shè)項目的，已完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于開發(fā)用地的，應(yīng)當(dāng)形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地的條件。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋已竣工的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證?！薄冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)暫行條例》第十九條第二款規(guī)定：“未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓土地的使用。”