1、 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行條例。為改革城市國有土地使用制度，合理開發(fā)利用和管理土地，加強土地管理，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，可以依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。本條例由國家土地管理局負責(zé)解釋，實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。共有54篇文章，分八章。第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓，包括出售、交換、贈與。未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件規(guī)定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十二條土地使用者轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)的使用期限，為土地使用權(quán)出讓合同約定的使用期限減去原土地使用者使用期限后的剩余期限。第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十四條地上建筑物或者其他附著物的所有人或者共有人享有地上建筑物或者其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物和其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)轉(zhuǎn)讓使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，但地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記。分割、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓登記按照規(guī)定辦理。第二十六條土地使用權(quán)出讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)出讓市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要措施。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，適用本條例第十八條的規(guī)定。第三，國家土地所有權(quán)的特征：（1）國家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，只能由主體的代表行使所有權(quán)。這顯然不同于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體可以充分地親自行使所有權(quán)。（2） 國家土地所有權(quán)的代表人不能獨自行使土地所有權(quán)的四大功能。國家不能親自行使占有權(quán)和使用權(quán)。即使是代表國家行使占有權(quán)和使用權(quán)的人，也是土地使用者。因此，要實現(xiàn)國有土地的使用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)利和功能轉(zhuǎn)移給土地使用者，國家有權(quán)以一定方式實現(xiàn)土地的經(jīng)濟效益。但是，集體土地所有權(quán)主體及其代表可以自行行使土地所有權(quán)的各項權(quán)利和功能。比如，村民可以集體占有、使用、受益未承包的集體土地。（3） 國有土地所有人的代表對土地享有最終處分權(quán)。這是國有土地所有權(quán)的一個非常重要的特征。從是否具有最終處分權(quán)來看，國有土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完整性和絕對性特征。國家可以決定國有土地和集體土地的最終命運，這主要體現(xiàn)在國家對土地利用的控制上?？梢哉J為，國家決定土地最終命運的權(quán)利超出了土地所有權(quán)的民事財產(chǎn)權(quán)的范圍，在公法上具有國家主權(quán)和行政權(quán)的色彩。

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