案例描述

張家村位于遼寧省西部凌河西岸。村里凌河岸邊有一片荒地和林地，由村委會管理。2005年4月，張某與村委會簽訂合同。村委會把凌河邊的一部分荒地和林地承包給了張某。承包期30年，從2005年4月1日至2035年4月1日，承包權(quán)可以繼承給后代管理，原木由張某負責(zé)照料。合同第五條還規(guī)定，合同期內(nèi)國家征收或政策變化的，賠償費用按國家政策辦理。合同簽訂后，雙方按約定履行。2015年6月，為加強凌河治理，縣水利局下發(fā)退耕通知書，張某承包的荒地、林地納入退耕范圍。對于該地塊，政府支付了60多萬元土地補償款和5萬元地上補償款。除了村委會支付給張某的地上補償款外，土地補償款歸村委會所有。張某通過上訪、來信等方式要求土地補償，但未果。張某打算依法起訴維權(quán)，但他不知道法律對此有何規(guī)定。在德凱案中，張某有兩項權(quán)利：返還尚未到期的地塊承包費；適當分攤補償金?！睹穹ㄍ▌t》第一百一十六條規(guī)定，一方當事人因上級機關(guān)的原因不履行合同義務(wù)的，應(yīng)當按照合同約定賠償對方當事人的損失或者采取其他補救措施，上級機關(guān)應(yīng)當承擔(dān)損失。張某的合同期限至2035年，由于政府的追償，導(dǎo)致合同還有17年的履行期。合同費的損失是最直接的，應(yīng)該退還。《土地管理法》第五十八條規(guī)定：為公共利益需要用地的，為實施城市規(guī)劃需要調(diào)整舊城區(qū)改造用地的，收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當補償。遼寧省實施《土地管理法》第四十三條第二款規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)或者農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，并對土地使用權(quán)人給予適當補償。具體補償標準由各市根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。在這種情況下，河灘上的荒地和林地歸國家所有。雖然多年來一直由村委會管理使用，但這種使用并不能改變國有性質(zhì)。那么，按照上述規(guī)定，國家收回農(nóng)民集體使用的土地的，應(yīng)當向農(nóng)民和土地管理承包人支付土地補償費。人民法院將根據(jù)案件的具體情況，對張某給予多少賠償作出公正判決。

值得注意的是，本案涉及的爭議地塊屬于國家。村民承包村集體林地的，土地補償款歸承包人所有。（結(jié)束）