每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

短短幾個月，四川省內(nèi)江市市中區(qū)龍門鎮(zhèn)龍門村村委會門前的景觀發(fā)生了很大變化。破碎化的農(nóng)田被重新整理，改造成幾個標(biāo)準(zhǔn)化的魚塘。原來52戶農(nóng)民承包的55畝土地，現(xiàn)在又回到了村集體。改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)落地。2014年底，內(nèi)江市市中區(qū)被確定為全國第二批深化農(nóng)村改革試點(diǎn)縣區(qū)，承擔(dān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等多項(xiàng)改革任務(wù)。一年多來，龍門鎮(zhèn)龍門村在退出條件、退出方式、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面破冰、取得突破。共有52戶長期退出55畝土地承包經(jīng)營權(quán)（截至第二輪承包，即2029年），1戶永久退出5.38畝土地承包經(jīng)營權(quán)。（一）“一退三?！闭呤勾迕癫辉賿仐壖w，而是永久回歸集體。

陳林是九龍村村民中最好的。上世紀(jì)90年代初，他走進(jìn)城市，一步步扎根城市。現(xiàn)在，他在成都購買了很多房產(chǎn)。幾年前，陳林帶著年邁的父母進(jìn)城享受清福，家鄉(xiāng)的土地被遺棄。土地是農(nóng)民的命脈。原則上，只有無地可住的村民才能永久退出承包權(quán)，“九龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何健告訴記者，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)方案為永久退出設(shè)定了前提條件，要求退出人員有穩(wěn)定的收入，有固定的住所，不再依賴土地以土地為生。

雖然他們不再在地里‘挖糧’，但一開始，村里打電話溝通收回土地經(jīng)營權(quán)的事情時，陳林一家反對。”他們祖祖輩輩都是農(nóng)民，對土地有著深厚的感情。陳琳說：“他們總是不愿意放棄?！薄?p style='text-indent: 2em' >

然而，村支部書記羅×元專程進(jìn)城視察后，陳林改變了主意?！卑凑沾謇铩耙煌巳！钡恼?，土地承包權(quán)的退出不影響選舉權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，“陳林說，雖然不愿意放棄，但羅書記是對的。與其放棄土地，不如把土地還給集體。我們可以得到補(bǔ)償，土地可以發(fā)揮它的價值。

去年11月，陳林在《土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出協(xié)議》上簽了名。此后，陳家將村里廢棄多年的5畝承包地歸還集體。

（2）陳林之后，龍門村11組52戶村民也將土地承包經(jīng)營權(quán)返還給了村集體。與以往的永久退出不同，其退出時間以第二個合同期（2029年）為界，稱為長期退出。

為什么有人長期試圖戒煙？羅×元告訴記者，這是受到村里引進(jìn)藤椒種植項(xiàng)目的啟發(fā)。原來，由于年輕勞動力大量外出務(wù)工，龍門村2800畝耕地中有近1000畝被荒廢。留守的老太太主要還是種水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，基本上不賺錢。為改變村容村貌，2014年底，村兩委通過努力引進(jìn)了800畝藤椒種植工程，在廢棄山體上種植了大量藤椒。農(nóng)民不僅有土地出讓金，還能在地里打工掙錢。

然而，在不到兩年的時間里，業(yè)主和村民之間的沖突時有發(fā)生?！庇械拇迕駥r不時改變付款結(jié)算方式不滿，要求業(yè)主歸還土地。兩個村委會也感到頭疼，“羅×元認(rèn)為，如果村民把土地承包權(quán)還給集體，就沒有了違約的依據(jù)，村集體和業(yè)主之間的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系就會更加穩(wěn)定，有利于引進(jìn)業(yè)主發(fā)展行業(yè)或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)過調(diào)查，選擇了55畝地勢平緩、靠近新村集合點(diǎn)和村委會的土地?！蓖ㄟ^撤銷承包經(jīng)營權(quán)，可以將土地下放為集中經(jīng)營，引入業(yè)主或發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)”，但52名涉案承包農(nóng)戶中，首次有10人表示反對。

“一開始，村民們誤解收回土地承包經(jīng)營權(quán)就是歸還土地。因此，即使放棄，我們也不愿意把它還給村集體?！绷_×元說，了解情況后，村里專門組織工作組挨家挨戶宣傳這一政策，告訴村民退出土地承包經(jīng)營權(quán)不僅有補(bǔ)償，還有利于村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

漸漸地，村民們的疑慮減少了，終于達(dá)成了共識?，F(xiàn)在，55畝歸集體的土地發(fā)生了很大變化。項(xiàng)目改造后，零散的農(nóng)田變成了標(biāo)準(zhǔn)化的魚塘，不少準(zhǔn)業(yè)主正在與村里交涉。（三）充分協(xié)商，確保農(nóng)民權(quán)益補(bǔ)償資金來源成為最大的問題，有償退出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？龍門村是第一個吃螃蟹的村，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能摸著石頭過河。村兩委提出，以春季糧食生產(chǎn)利潤和現(xiàn)行土地出讓價格作為參考價格。經(jīng)過多次協(xié)商，他們最終確定“永久退耕按每畝每年1000元計(jì)算，補(bǔ)償金按30年計(jì)算；長期退耕按每畝每年850元計(jì)算，補(bǔ)償金按14年計(jì)算”，一次付清。

11組村民郭×光這次退了3分地，拿到了近4000元的補(bǔ)償款?！蹦壳爸苓吽锏牡刈鈨r格在600-700元/畝左右，850元已經(jīng)考慮到未來可能的溢價。雖然補(bǔ)償不多，但等業(yè)主來發(fā)展這個行業(yè)，我們的生活就更好了?！惫凉庹f，去年夫妻倆在滕郊基地工作，收入近萬元，比以前好多了。此外，根據(jù)征求意見，在長期退耕期內(nèi)，退耕農(nóng)民將繼續(xù)享受國家糧食補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)政策。

按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，龍門村收回土地承包經(jīng)營權(quán)需要支付80多萬元?！贝寮w無力支付。大部分資金來自區(qū)財(cái)政專項(xiàng)改革資金。以借款的形式支付給龍門村，貸款到期必須歸還。如果退出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)償資金來源是一個現(xiàn)實(shí)問題”，內(nèi)江市市中區(qū)城鄉(xiāng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的情況下，深入改革仍需要金融機(jī)構(gòu)的支持。

考慮到實(shí)際資金壓力，何健表示，為了更好地推進(jìn)試點(diǎn)工作，龍門鎮(zhèn)正在考慮將一次性付款改為分期付款，或者先引入有實(shí)力的業(yè)主落實(shí)主要資金來源，再組織愿意退出承包經(jīng)營權(quán)的村民。你知道嗎