根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，因此出具證明是用人單位的法定義務(wù)，用人單位出具勞動(dòng)合同終止證明的時(shí)間，為依法終止或者同時(shí)終止勞動(dòng)合同。用人單位逾期不出具證明的，勞動(dòng)者可以依法申請勞動(dòng)仲裁，并要求用人單位出具證明。2012年7月19日，某化工園區(qū)李先生為辦理保險(xiǎn)，要求公司出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明，以便向檔案和社會(huì)保險(xiǎn)公司辦理解除勞動(dòng)合同。據(jù)介紹，公司為員工辦理了社會(huì)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。但公司以李先生不再是公司正式員工為由拒絕出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明。李先生一時(shí)不知如何是好，就問能否申請仲裁？

[法律解釋]

李先生遇到的用人單位拒絕出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十九條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此，李先生的問題不需要申請仲裁。解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的證明是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件之一。《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同終止時(shí)出具解除勞動(dòng)合同證明，并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！睉?yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明，并自解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)將失業(yè)人員名單告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員憑本單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)：，憑失業(yè)登記證和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。”勞動(dòng)關(guān)系終止或者解除的證明是失業(yè)人員申請仲裁的重要證據(jù)之一。用人單位拒絕出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第八十九條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任賠償責(zé)任，是指用人單位未出具書面證明解除或者終止勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的行為。這些損失應(yīng)由雇主依法承擔(dān)。此外，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，下崗失業(yè)人員在再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，可享受一定的稅收、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。用人單位不出具書面證明解除或者終止勞動(dòng)合同的，下崗失業(yè)人員將不能享受個(gè)稅和小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼，自謀職業(yè)和再就業(yè)的，用人單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)一定的責(zé)任。拒絕簽發(fā)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明是一項(xiàng)不好的政策。

首先，用人單位要讓員工有歸屬感和終身為單位服務(wù)的動(dòng)力。其次，要讓員工對職業(yè)愿景規(guī)劃充滿期待，不僅包括物質(zhì)層面，還包括精神層面。第三，貫徹以人為本的原則，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。總之，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只有通過“薪、業(yè)、情”三個(gè)方面的努力，才能進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。你知道嗎