海關(guān)估價是指一個國家(地區(qū))為征收關(guān)稅,按照法定的價格標(biāo)準(zhǔn)和程序,確定進(jìn)出口商品完稅價格的行為或過程?海關(guān)估價是國際貿(mào)易中的一個重要環(huán)節(jié),是征收從價關(guān)稅的一種工作程序?;谏唐方灰變r格的從價稅是世界各國和地區(qū)使用最廣泛的關(guān)稅措施。征收從價稅的關(guān)鍵是相關(guān)商品的交易價格。但是,同一商品在同一報關(guān)時間可能存在多個交易價格。由于交易時間、交易數(shù)量、交易方式、交易條件等的不同,大多數(shù)商品都會有很大的價格差異;國際商務(wù)活動中可能出現(xiàn)的不當(dāng)商業(yè)行為會影響交易價格的真實性;即使在某些情況下,清關(guān)時貨物(如寄售貨物)也沒有交易價格,因此存在如何確定合理交易價格的問題,以便根據(jù)從價關(guān)稅征收進(jìn)出口關(guān)稅。因此,海關(guān)當(dāng)局必須首先審查適用從價關(guān)稅的進(jìn)出口商品交易價格的合理性,必要時進(jìn)行調(diào)整,以確定最終的合理完稅價格,從而形成海關(guān)估價?(2) 海關(guān)估價的特點。海關(guān)估價是在商業(yè)估價的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。雖然海關(guān)估價也是一個計算商品價值的過程,但它不同于商業(yè)估價,有其自身的特點?首先,海關(guān)估價的目的是正確確定海關(guān)稅收的稅基,對相關(guān)貨物征收關(guān)稅,為關(guān)稅政策服務(wù)?其次,海關(guān)估價的主體僅為海關(guān),其估價對象均為進(jìn)出口應(yīng)稅貨物,包括禮品、展品等非貿(mào)易物品?最后,為了確保統(tǒng)一性,確保對所有進(jìn)出口貨物公平征稅,避免對不同買家和賣家的歧視,海關(guān)估價不僅應(yīng)考慮交易的買家和賣家,還應(yīng)考慮所有類似交易的其他買家和賣家。換句話說,海關(guān)估價必須采用統(tǒng)一的估價標(biāo)準(zhǔn),包括價格基礎(chǔ)和估價方法?(3) 海關(guān)估價的作用。海關(guān)估價是關(guān)稅征收的前提,是海關(guān)的重要職責(zé)。它的主要功能是:
?① 正確審批進(jìn)出口貨物的應(yīng)納稅價格,是征收關(guān)稅特別是從價稅、選擇性關(guān)稅或復(fù)合關(guān)稅的重要前提,也是稅收征管的重要內(nèi)容。這是海關(guān)估價最原始、最基本的功能?② 海關(guān)估價有助于制止國際貿(mào)易中的不公平商業(yè)行為。在國際商務(wù)活動中,可能存在一些不正當(dāng)?shù)纳虅?wù)行為,如出口商為了推銷商品,從交易價格中扣除一些在正常情況下應(yīng)作為交易價格組成部分的價格因素,從而降低交易價格;另一個例子是,進(jìn)口商和出口商故意降低或提高銷售合同和銷售發(fā)票中的價格,以避免關(guān)稅。海關(guān)估價的實施將有助于防止這些不公平的商業(yè)行為,保護(hù)誠實的商人免受公平競爭,確保國家財政收入不會流失,關(guān)稅的保護(hù)作用不會受到影響
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