1、 非關(guān)稅壁壘對中國水產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品出口的影響

所謂非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的所有扭曲或限制貿(mào)易自由流動的措施，包括但不限于海關(guān)估價、進口許可證規(guī)則、補貼、投資的出口績效要求、，限制政府采購國內(nèi)商品、兼容標準、質(zhì)量標準、健康和安全管理規(guī)范、標簽規(guī)定、檢驗和測試要求，以及缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護。世貿(mào)組織的非關(guān)稅壁壘采取了兩種監(jiān)管方式：一是要求世貿(mào)組織成員承擔透明度義務，并確保貿(mào)易伙伴能夠獲得有關(guān)此類可能構(gòu)成貿(mào)易壁壘的措施的信息；二是除關(guān)貿(mào)總協(xié)定限制世貿(mào)組織成員在特定情況下使用非關(guān)稅壁壘外，還達成了一系列控制重大非關(guān)稅壁壘的特別協(xié)議。然而，人類發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造貿(mào)易保護主義的新工具似乎是一個永無止境的過程。在所有非關(guān)稅壁壘中，對中國海產(chǎn)品出口限制最大的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，發(fā)達國家對水產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品進口的技術(shù)壁壘不斷增加。由于環(huán)境、健康和國內(nèi)市場保護因素，世界主要國家對水產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品設置的技術(shù)壁壘正在增加。2001年初，歐盟因檢測到中國出口的農(nóng)產(chǎn)品中含有過量氯霉素，禁止來自中國的動物源性產(chǎn)品入境，給出口到歐盟的水產(chǎn)品和海產(chǎn)品造成了巨大損失。以廣東省為例，2002年的出口額僅為98.795美元，比2001年顯著下降83.5%。雖然歐盟已陸續(xù)解禁，但檢驗標準仍然很高，廣東向歐盟出口水產(chǎn)品和海產(chǎn)品也很困難。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2003年，廣東對歐盟出口175萬美元水產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品，實現(xiàn)了恢復性增長，但僅占廣東水產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品出口總額的0.4%。例如，2003年8月22日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布緊急通知，美國食品藥品監(jiān)督管理局將對進口小龍蝦、蟹肉和冷凍蝦實施新的氯霉素檢測標準。12月12日，美國食品和藥物管理局（FDA）制定的食品“反恐”條例——《食品企業(yè)注冊管理條例》和《進出口食品預先通知條例》開始實施。這兩項新規(guī)定是美國《生物恐怖主義法》BTA的配套規(guī)定。根據(jù)《食品企業(yè)登記管理條例》，生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)必須向FDA登記，未經(jīng)登記的外國食品和飼料將被扣留在入境口岸。此前，歐盟還發(fā)布并實施了凍蝦等水產(chǎn)品的新檢測標準，日本也從2004年2月17日起實施了一系列新規(guī)定，如《安全烤鰻生產(chǎn)企業(yè)認證的批準和指導指標》，這將直接影響廣東省水產(chǎn)品出口

2006年1月1日，歐盟開始實施新的歐盟食品和飼料安全管理條例，特別是進口食品必須符合新食品安全法的標準。2006年5月，日本開始實施積極清單制度，這大大提高了進入日本市場的門檻。截至2006年11月底，日本在中國出口鰻魚時發(fā)現(xiàn)32起違規(guī)行為。檢測出的藥物殘留包括孔雀石綠、硝基呋喃、硫丹等品種，直接導致全年對日本出口烤鰻下降1.2個百分點