1、 如何理解WTO的反傾銷條款盡管WTO現(xiàn)行的反傾銷法律文本尚不完善，但GATT和WTO反傾銷條款中的一些漏洞已經(jīng)被一些國家和地區(qū)作為一種戰(zhàn)略加以利用，但一旦中國加入WTO，就會(huì)受到其約束。WTO的反傾銷條款主要包括四個(gè)部分：① 傾銷的認(rèn)定；② 確定損害；③ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題；④ 爭端解決機(jī)制。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合結(jié)束后，《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994年第6條的協(xié)定》簽署了反傾銷條款。WTO誕生后，該條款已成為WTO反傾銷法的重要組成部分。事實(shí)上，WTO在確定傾銷時(shí)存在雙重標(biāo)準(zhǔn)：

① 價(jià)格傾銷，即出口價(jià)格低于出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格

② 成本傾銷，即以低于出口市場(chǎng)成本的價(jià)格銷售。

根據(jù)GATT第6條，傾銷是指將產(chǎn)品的“正常價(jià)值”與出口價(jià)格進(jìn)行比較。如果出口價(jià)格低于正常價(jià)值，則可以確定傾銷。所謂“正常價(jià)值”通常指“在正常貿(mào)易過程中，出口國國內(nèi)消費(fèi)的同一產(chǎn)品的可比價(jià)格”。可以看出，GATT對(duì)傾銷的最初認(rèn)定是基于價(jià)格傾銷。將成本傾銷寫入法典的最初倡導(dǎo)者是美國。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合中，由于許多國家的反對(duì)，美國的倡議最初沒有實(shí)現(xiàn)。然而，在后來的烏拉圭回合中，美國與一些積極的反傾銷國家和區(qū)域組織聯(lián)合，使該條款最終被加入世貿(mào)組織規(guī)則。該法第2條第2款a項(xiàng)采用“低于成本銷售”的認(rèn)定方法，該法規(guī)定，在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)以低于“同一產(chǎn)品的單位平均生產(chǎn)成本（包括固定成本和可變成本）加上銷售和一般管理費(fèi)用”的價(jià)格銷售的人“可被視為不在正常貿(mào)易過程中”。關(guān)鍵是，只要確定“低于成本的銷售”，就可以直接認(rèn)定為傾銷，而不需要與出口價(jià)格進(jìn)行比較。這一規(guī)定背離了國際貿(mào)易中通過價(jià)格比較認(rèn)定傾銷的傳統(tǒng)模式，大大放寬了認(rèn)定傾銷的標(biāo)準(zhǔn)，有利于美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家利用反傾銷實(shí)施貿(mào)易保護(hù)