[摘要]1998年《歐盟對華反傾銷市場經(jīng)濟地位修正案》生效后，中國企業(yè)仍難以在歐盟獲得市場經(jīng)濟地位。以往關(guān)于這一問題的研究大多是基于歐盟法律原則，探討如何滿足其市場經(jīng)濟待遇標(biāo)準(zhǔn)。中國加入WTO后，可以根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，研究如何幫助中國企業(yè)擺脫歐盟非市場經(jīng)濟規(guī)則的困擾。本文以此為出發(fā)點，在探討非市場經(jīng)濟內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對歐盟非市場經(jīng)濟規(guī)則及其變化進行了評價和分析，并根據(jù)相關(guān)WTO規(guī)則和中國加入議定書提出了中國的應(yīng)對措施，非市場經(jīng)濟從1996年到2003年，中國連續(xù)七年成為國際反傾銷的頭號目標(biāo)。（對外經(jīng)濟貿(mào)易專家分析國際反傾銷對中國的損害，2003年7月8日出版）http://www.cacs.gov.cn.歐盟是中國最重要的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴之一，但中國也是歐盟反傾銷措施的主要目標(biāo)。造成這種情況的主要原因之一是歐盟反傾銷法中的非市場經(jīng)濟國家規(guī)則。這一規(guī)則的適用使中國企業(yè)面臨高額反傾銷稅。1998年，歐盟對中國反傾銷市場經(jīng)濟地位的修正案生效。然而，《中國WTO報告：2003》指出，修正案的實施表明，絕大多數(shù)中國企業(yè)無法從修正案中受益。（2003年4月9日，《經(jīng)濟日報》首次發(fā)表。）到目前為止，由于市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，用企業(yè)產(chǎn)品的正常價值來確定傾銷幅度的案例非常有限，節(jié)能燈案例中只有兩家企業(yè)是這樣的。（在節(jié)能燈案中，歐盟委員會拒絕將具有市場經(jīng)濟地位的中國企業(yè)的正常價格適用于不具有市場經(jīng)濟地位的中國企業(yè)，這進一步削弱了1998年修正案對中國企業(yè)的實施效果。參見2003年4月11日出版的《中國WTO報告：非市場經(jīng)濟地位對反傾銷的影響》http://www.cacs.gov.cn.因此，有必要進一步探討歐盟反傾銷法中的非市場經(jīng)濟規(guī)則，并尋求相應(yīng)的對策。非市場經(jīng)濟的概念及其演變是歐盟反傾銷法的重要內(nèi)容。根據(jù)歐盟反傾銷法，在確定正常價值時，對來自所謂“非市場經(jīng)濟”國家和市場經(jīng)濟國家的商品采用了不同的方法。歐盟反傾銷法中適用于非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定通常被稱為“非市場經(jīng)濟規(guī)則”。什么是“非市場經(jīng)濟”？歐盟為什么要區(qū)分市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家？這個部門的基礎(chǔ)和目的是什么

從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看，市場經(jīng)濟是指以市場活動為基礎(chǔ)的資源配置的經(jīng)濟組織模式。這樣一來，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)的問題都取決于價格機制和供求關(guān)系。在這種經(jīng)濟中，價格必須是自由、靈活的，能夠及時反映供求變化，為生產(chǎn)者提供一個指標(biāo)；市場必須開放，允許各種生產(chǎn)要素在不同市場之間自由轉(zhuǎn)移，形成市場競爭，保證供求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；決策必須分散。所有經(jīng)濟主體、生產(chǎn)者和消費者、銷售者和購買者必須自由選擇，獨立決策，并承擔(dān)自己決策的經(jīng)濟后果。這也是形成市場競爭、優(yōu)勝劣汰、資源配置合理化的必要條件。（《現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)詞典》，中國社會科學(xué)出版社，1996年12月，第1版，第71頁。）該定義沒有規(guī)定任何衡量“市場經(jīng)濟”的量化標(biāo)準(zhǔn)。我們通常認(rèn)為，市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟體制也有很大不同，有些政府干預(yù)得更多，有些政府干預(yù)得更少。（西達維德沃爾的專題論文《中國是市場經(jīng)濟嗎？》Chathamhouse ChinaTaskforce（1997）?！稓W盟反傾銷法》沒有對什么是“非市場經(jīng)濟”做出明確定義，也沒有提供任何判斷標(biāo)準(zhǔn)。它只在理事會第519/94號條例附錄中列出了非市場經(jīng)濟國家的名單，所有不在名單上的國家都屬于市場經(jīng)濟國家。被列為“非市場經(jīng)濟”的國家（阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、中國、格魯吉亞、哈薩克斯坦、朝鮮、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦和越南被列為非市場經(jīng)濟國家。）在經(jīng)濟發(fā)展水平、政治和經(jīng)濟制度方面存在很大差異，但它們在冷戰(zhàn)時期都屬于社會主義陣營，過去或現(xiàn)在都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家。未列入名單的國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、政治經(jīng)濟體制等方面并不統(tǒng)一，如美國和巴基斯坦。其中許多國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和市場自由度不如中國。因此，僅從經(jīng)濟學(xué)角度，很難明確反傾銷法中“非市場經(jīng)濟”概念的內(nèi)涵，也很難理解歐共體反傾銷法中“非市場經(jīng)濟規(guī)則”的內(nèi)涵。歐共體反傾銷法“非市場經(jīng)濟規(guī)則”的出現(xiàn)與一定的國際政治環(huán)境、國際反傾銷法的發(fā)展、歐洲經(jīng)濟政治一體化進程等密切相關(guān)。（FrancisSnyder，《非市場經(jīng)濟理論：關(guān)于中國的思想、多元化和強力傾銷法》，歐洲法律雜志，2001年，（7）。