撤銷仲裁裁決[1]是指人民法院在符合法律規(guī)定的仲裁裁決當(dāng)事人提出申請(qǐng)后,組成合議庭,對(duì)仲裁裁決進(jìn)行審查、核實(shí),并決定是否撤銷仲裁裁決的司法監(jiān)督制度。它不僅是法院行使司法監(jiān)督權(quán)的重要表現(xiàn)形式之一,也是各國(guó)普遍采用的司法控制仲裁的表現(xiàn)形式。雖然《中華人民共和國(guó)仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》)對(duì)申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的案件的審理作出了規(guī)定[2],但這些規(guī)定過(guò)于原則性和籠統(tǒng)性,缺乏必要的可操作性規(guī)定。因此,在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中都存在一些爭(zhēng)議和模糊認(rèn)識(shí),容易造成認(rèn)識(shí)上的分歧和適用上的困難。在司法實(shí)踐中,各地法院的做法差異很大,在一定程度上也影響到司法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。鑒于此,筆者試圖就撤銷仲裁裁決案審理中遇到的相關(guān)問(wèn)題提出自己的粗淺看法,一、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的期限雖然《仲裁法》第五十九條明確規(guī)定了申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的期限,即申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁裁決之日起6個(gè)月內(nèi)提交,但與我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的承認(rèn)和執(zhí)行裁決的期限相比,這一期限顯然有點(diǎn)過(guò)長(zhǎng)。根據(jù)《民事訴訟法》第219條,勝訴方申請(qǐng)執(zhí)行的期限也為六個(gè)月,這使得“一仲裁終局”的仲裁裁決長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài),不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在世界范圍內(nèi),許多國(guó)家的法律規(guī)定啟動(dòng)撤銷仲裁裁決程序的時(shí)限不超過(guò)三個(gè)月,而申請(qǐng)執(zhí)行的時(shí)限顯然要長(zhǎng)得多。例如,1996年《英國(guó)仲裁法》第70條規(guī)定,申請(qǐng)撤銷的期限為自作出裁決之日起28天,而當(dāng)事人申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行裁決的期限為6年;《法國(guó)民事訴訟法》第1505條規(guī)定的期限為裁決通知和執(zhí)行許可后1個(gè)月內(nèi);比利時(shí)《司法法典》第1707條規(guī)定的申請(qǐng)期限為自決定通知之日起3個(gè)月內(nèi);《荷蘭仲裁法》第1064條規(guī)定,撤銷申請(qǐng)可在裁決作出后3個(gè)月內(nèi)提出,在此期間后,申請(qǐng)權(quán)將被取消;美國(guó)《聯(lián)邦仲裁法》第12條規(guī)定,撤銷裁決的期限為提交或送達(dá)仲裁裁決后三個(gè)月,而承認(rèn)和執(zhí)行裁決的期限最長(zhǎng)為三年。[3]
在這種比較中,不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)仲裁法規(guī)定的申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的期限太長(zhǎng)。那么,異議期限多長(zhǎng)才更合理呢?對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)考慮以下因素:(1)從申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的法律原因來(lái)看,此類案件通常是針對(duì)仲裁過(guò)程中存在的程序性問(wèn)題提起的。因此,無(wú)論仲裁過(guò)程中是否存在程序性問(wèn)題,當(dāng)事人在參與仲裁活動(dòng)時(shí)都應(yīng)該能夠注意或發(fā)現(xiàn),而不需要在裁決結(jié)果整理爭(zhēng)議后等待很長(zhǎng)時(shí)間收集證據(jù)。(2) 與普通訴訟的上訴期限相比,無(wú)論案件的難度和上訴理由(程序性異議或?qū)嵸|(zhì)性異議),中國(guó)民事訴訟法規(guī)定的判決上訴期限為15天。此時(shí),與仲裁裁決相比,判決未發(fā)生法律效力,其穩(wěn)定性明顯不如已發(fā)生法律效力的仲裁裁決。(3) 由于仲裁遵循“一個(gè)仲裁是終局的”原則,沒(méi)有上訴審判,因此它一直被視為一種快速有效的解決糾紛的方式,體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治。如果申請(qǐng)啟動(dòng)撤銷程序的期限過(guò)長(zhǎng),在訴訟的介入下,仲裁的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失,不利于仲裁的發(fā)展。當(dāng)事人完全可以利用撤銷申請(qǐng)的提交期限與申請(qǐng)執(zhí)行期限的重合,阻止執(zhí)行仲裁裁決或者強(qiáng)制中止執(zhí)行。這種情況在司法實(shí)踐中很常見。(4) 同時(shí)啟動(dòng)兩種司法程序不僅增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),而且使法院陷入重復(fù)工作的怪圈,造成司法資源的極大浪費(fèi)
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