在拆遷過程中,有刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟三種類型。但如何使用它實際上是一項“技術活動”。傳統(tǒng)的維權策略都認為行政訴訟是向政府施壓,民事訴訟是解決實質(zhì)性矛盾,而刑事訴訟只是在權利確實受到極大損害時才使用。如果我們這么想,那就有點入獄了。第一,談判。
在房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人發(fā)生糾紛時,是在自愿和相互理解的基礎上,通過直接對話、陳述事實、推理,達成解決協(xié)議,從而解決糾紛的活動。這種方式快捷簡單,是拆遷群眾的理想方式。但事實上,在強勢群體故意利用強勢地位下發(fā)評估價令,不管好不好,不可能就強行拆除的背景下,弱勢群體沒有討價還價的空間,要么接受要么不接受,談判的空間也不大。公民合法財產(chǎn)被宰殺是一個無奈的現(xiàn)實,否則一方面會給“釘子戶”帶來道德輿論,另一方面,一些百姓的不端行為也成了公共秘密。二是上訪。
在中國獨特的文化背景下,通過上訪尋求“青田大師”自救,可能是90%以上的人首先想到的解決糾紛的方式。不分學歷、城鄉(xiāng),幾乎成了人們的本能反應。信訪實際上是行政機關內(nèi)部糾錯的過程,往往作出行為的行政機關和受理信訪的行政機關是同一機關或者屬于同一政府領導。在這種情況下,問題的解決并不難預測。我國《信訪條例》的頒布,明確了信訪人享有以下主要權利:依法反映情況,提出建議、意見或者申訴的權利;不受打擊報復的權利;提出申訴的權利對行政機關的行政行為和工作人員的職責進行信訪;依法信訪的權利;有事實清楚、法律依據(jù)充分的申訴支持權。這些權利能實現(xiàn)嗎?天知道。在上訪過程中,有的不離家被截留回家,有的舉辦“學習班”接受“培訓”,有的到北京上訪,有的被當?shù)卣v京辦召回,有的被暴打,他們中的一些人住在旅館里,認為一切都很順利,所以他們“深夜敲門”。為什么?我依法維權有什么錯?“信訪條例”是擺設嗎?我不明白。對不起,我也不明白。信訪條例怪胎的誕生,注定是一個悲劇的結局。有當事人認為,局里的領導是我的同學和親戚,他們肯定能為我解決問題。你的權利底線是什么?如果你不知道自己能解決多遠,中國人的答案是,總比沒有人好。因此,我一般不建議當事人上訪,這既費時又費力,結果無異于調(diào)侃。三是向行政機關、監(jiān)察部門和人民代表大會申訴和救濟。一是向政府系統(tǒng)行政監(jiān)察部門申訴救濟。這種救濟方式,相對人只能處理行政工作人員的違法或侵權請求。比如行政紀律處分,監(jiān)察機關不能直接撤銷或者變更具體行政行為,也不能給予賠償。這種救濟屬于行政體制內(nèi)的救濟。二是向人大申請救濟。但是,行政機關對行政機關的監(jiān)督僅限于重大決策和立法活動,是對抽象行政行為的監(jiān)督,而對具體行政行為的監(jiān)督較少。行政機關的重大行政政策錯誤或者立法與憲法、法律相抵觸的,可以撤銷、變更,或者責令行政機關承擔相應的政治責任。對于違法或不當具體行政行為造成的損害,相對人只能通過其他救濟途徑請求救濟。三是復議救濟。復議救濟,是指當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,向上一級行政機關或者其設立的專門機構提出救濟請求。復議機關在查明事實、確定責任的基礎上,可以撤銷違法的具體行政行為,消除違法行為的效力,恢復相對人的合法權益;可以變更不正當?shù)男姓袨椋瓜鄬θ双@得合理的權益或者消除相對人承擔的不合理的義務,使具體行政行為對相對人的影響恢復正常;可以責令行政機關在損害發(fā)生后給予經(jīng)濟賠償,使物質(zhì)損失減輕或者對方的精神損害可以補救。因此,復議救濟是一種很好的救濟手段。四是司法渠道。《行政訴訟法》于1989年頒布,歷時20年。它在行政相對人保護方面日益完善。隨著我國法律體系的不斷完善,依法治國、執(zhí)法為民的理念日益深入人心。因此,當權利受到侵害時,司法救濟的運用將更符合社會發(fā)展的趨勢,權利更容易得到保護。此外,利用司法途徑維權,使權利得到更徹底、更根本的保護。在法制日益健全的今天,法律已經(jīng)具有至高無上的地位,運用法律手段得到的保護等同于對國家強制力的保護,對權利的保護將更加徹底和更有保障。但是,在房屋拆遷的情況下,可能很難立案。由于行政干預司法過程,法院無法保持其獨立性。在任何時候和任何國家,正義戰(zhàn)勝不正義是一個永恒的真理。只要我們有足夠的信心,我們已經(jīng)取得了一半的成功。在法治的今天,我們的司法環(huán)境越來越好,司法隊伍的整體素質(zhì)也越來越高。即使不能立案,只要施加足夠的壓力,也會有更多的談判籌碼,這幾乎成了我們拆遷隊律師不可戰(zhàn)勝的法寶。當然,當他們的權利受到侵害時,被拆遷戶應該對相關法律法規(guī)有更多的了解,這樣他們才能清楚地認識到自己享有什么樣的權利,侵權人侵犯了什么樣的權利,以及可以尋求什么樣的解決方法。在與相關部門交涉時,可以了解自己的拓展空間。如果你已經(jīng)委托律師,你可以幫助自己也有必要了解一些法律知識,這可以配合專業(yè)的拆遷律師來實現(xiàn)權利。需要提醒的是,目前律師專業(yè)化的趨勢越來越明顯,不要找財務律師幫你打拆遷官司,等于找牙醫(yī)看婦科病。
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簡介:
李江鋒律師,大學本科學歷,法學學士學位,現(xiàn)為石家莊市律師協(xié)會公司專業(yè)委員會委員、河北錦澤律師事務所高級合伙人、副主任律師。 李江鋒律師2008年在校期間通過國家司法考試,2009年大學畢業(yè)以后到河北省石家莊市中級人民法院實習,同年到河北錦澤律師事務所工作至今。李律師自執(zhí)業(yè)以來,辦理了大量的民事及刑事案件以及一些有社會影響的案件,如無極6.16環(huán)境污染案等。同時,李律師還擔任了河北**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等多家單位法律顧問。李江鋒律師愿以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,專業(yè)的法律知識,為您提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
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