第一卷　招標程序文件

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　　│　招標申請　│─────────────→│電力工程施工招標管理機構(gòu)│
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　　│投標資格預(yù)審文件、招標文件的編制│───────→│電力工程施工招標管理機構(gòu)│
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　　│資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠送ǜ姗?br />　　└───────────┘
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　　│　 資格預(yù)審 │
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　　│　 發(fā)放招標文件　 │
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　　│　勘察現(xiàn)場　│
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　　│ 標前會 │
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　　│ 投標文件的編制與遞交 │
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　　│　工程標底價格的編制　│
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　　　│開標├──────┐
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　　　│評標├──────┼───────→│電力工程施工招標管理機構(gòu)│
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　　　│定標├──────┘
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　　│合同簽訂│
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一、招標申請

二、資格預(yù)審文件、招標文件編制

三、刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠送ǜ?/div>　　招標時可通過新聞媒介或書面通知等形式。格式見“資格預(yù)審?fù)ǜ妗?附件二)或“招標通告”(附件三)。
　　進行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?br />　　
　　
　　1 招標進行資格預(yù)審時，通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。
　　
　　2 經(jīng)項目法人批準后，招標單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認投標，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。通過資格預(yù)審的投標單位，可不參加投標，但應(yīng)以書面形式予以聲明。
　　
　　3 資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容：
　　3．1　投標單位組織、機構(gòu)、資質(zhì)證書和企業(yè)概況；
　　3．2　近3年完成工程的情況和重大質(zhì)量和安全事故紀錄；
　　3．3　目前正在履行的合同情況；
　　3．4　資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；
　　3．5　其他資料(如各種獎勵或處罰等)。
　　
　　
　　1　招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標資格的投標單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認。
　　
　　2 招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，在投標截止時間之前(至少7天內(nèi))，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應(yīng)以書面形式予以確認。
　　
　　3 修改或補充文件作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。
　　
　　4 投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標文件后7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出，招標單位應(yīng)以書面形式或標前會形式予以解答。
　　
　　
　　1 招標單位組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場在標前會前進行。
　　
　　2 投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在標前會前以書面形式向招標單位提出，但應(yīng)給招標單位留有解答時間。
　　
　　3 招標單位應(yīng)向投標單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：
　　3．1　施工現(xiàn)場是否達到執(zhí)行文件規(guī)定的條件；
　　3．2　施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；
　　3．3　施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；
　　3．4　施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；
　　3．5　現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；
　　3．6　工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；
　　3．7　臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。
　　
　　　　投標單位在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位可通過以下方式進行解答。
　　
　　1 收到投標單位提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。
　　
　　2 收到提出的疑問問題后，通過標前會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標單位。
　　
　　3 標前會
　　3．1　標前會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題。
　　3．2　標前會由招標單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對執(zhí)行文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。
　　3．3　在標前會上還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。
　　3．4　標前會結(jié)束后，由招標單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標單位。
　　3．5　所有參加標前會的投標單位應(yīng)簽到登記，以證明出席標前會。
　　3．6　不論招標單位以書面形式向投標單位發(fā)放的任何資料文件，還是投標單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認。
　　3．7　標前會程序：
　　3．7．1　宣布標前會開始；
　　3．7．2　介紹參加會議單位和主要人員；
　　3．7．3　介紹問題解答人；
　　3．7．4　解答投標單位提出的問題；
　　3．7．5　通知有關(guān)事項；
　　3．7．6　宣布會議結(jié)束。
　　
　　4 為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內(nèi)容，以及標前會會議記錄內(nèi)容，招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。
　　
　　5 標前會結(jié)束后，投標單位可進行投標文件的編制與遞交。
　　
　　
　　1 投標文件的編制
　　1．1　編制投標文件準備工作
　　1．1．1　投標單位領(lǐng)取招標文件，圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細閱讀“投標須知”，投標須知是投標單位投標時應(yīng)注意和遵守的事項。
　　1．1．2　投標單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時，應(yīng)在收到招標文件7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。
　　1．1．3　組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。
　　1．2　投標文件編制
　　1．2．1　投標單位依據(jù)招標文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工組織設(shè)計。
　　1．2．2　投標單位應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件和計算投標報價，投標報價應(yīng)按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算；應(yīng)仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。
　　1．2．3　按招標文件要求投標單位提交投標保證金。
　　1．2．4　投標文件編制完成后應(yīng)仔細整理、核對，按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并提供足夠份數(shù)的投標文件副本。
　　1．3　投標文件應(yīng)完全按照招標文件的各項要求編制。
　　
　　2 投標文件的遞交和接收
　　2．1　投標文件的遞交
　　在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。
　　2．2　投標文件的接收
　　2．2．1　在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作并做好記錄。
　　2．2．2　在開標前，應(yīng)妥善保管好投標文件。
　　
　　3 完成接受投標工作后，招標單位應(yīng)按規(guī)定準時開標。
　　
　　
　　1 工程標底價格的編制程序
　　當招標文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即進入標底價格編制階段。
　　1．1　確定標底價格的編制單位
　　標底價格由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。
　　1．2　提供以下資料
　　1．2．1　必要的設(shè)計圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；
　　1．2．2　招標文件；
　　1．2．3　領(lǐng)取標底價格計算書的有關(guān)表格。
　　1．3　參加交底會及現(xiàn)場勘察
　　1．4　標底價格的編制
　　標底價格編制人員應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標底價格。
　　
　　2 標底價格的編制原則
　　2．1　根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標底價格。
　　2．2　標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標文件的規(guī)定完全一致。
　　2．3　標底價格作為招標單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
　　2．4　標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金、風(fēng)險等組成，應(yīng)控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。
　　2．5　一個工程只能編制一個標底。
　　
　　3 標底價格的，編制依據(jù)
　　3．1　招標文件的商務(wù)條款；
　　3．2　工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則；
　　3．3　施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；
　　3．4　施工方案或施工組織設(shè)計；
　　3．5　現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等；
　　3．6　招標時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。
　　
　　4 標底價格的計價方法及組成內(nèi)容
　　4．1　標底價格的計價方法
　　根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法。
　　綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。
　　4．2　標底的組成內(nèi)容
　　4．2．1　標底的綜合編制說明；
　　4．2．2　標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細，以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細等；
　　4．2．3　主要材料用量；
　　4．2．4　標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。
　　4．2．5　標底價格的保密
　　標底價格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封。標底價格審定后應(yīng)及時封存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員都負有保密的責任，不得泄露。凡泄漏標底者將承擔由此導(dǎo)致的一切責任。
　　
　　
　　1 在投標截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。
　　
　　2 開標會議可邀請電力工程施工招標管理機構(gòu)監(jiān)督參加，可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。
　　
　　3 開標會議宣布開始后，當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據(jù)招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料、投標文件的完整性、文件簽署、投標擔保等。
　　
　　4 當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價(含致函)，以及招標單位認為有必要的內(nèi)容。
　　
　　5 唱標內(nèi)容應(yīng)做好記錄。
　　
　　6 開標會議程序
　　6．1　主持人宣布并標會議開始；
　　6．2　宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；
　　6．3　介紹參加開標會議的單位和人員名單；
　　6．4　宣布公證、唱標、記錄人員名單；
　　6．5　宣布評標原則、評標辦法；
　　6．6　由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；
　　6．7　由招標單位當眾宣布審定后的工程標底價格；
　　6．8　宣讀投標單位的投標報價等；
　　6．9　宣讀評標期間的有關(guān)事項；
　　6．10　會議結(jié)束，進入評標階段。
　　
　　7 開標過程結(jié)束后，進入評標階段。
　　
　　
　　1 評標由招標單位設(shè)立的評標組織進行，評標組織由招標單位及招標單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成。
　　
　　2 資格審查
　　投標單位應(yīng)按招標文件中規(guī)定的投標格式和要求，如實填報財務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況，并提供有關(guān)證件和資料。
　　
　　3 投標文件的符合性鑒定
　　3．1　投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，就是投標單位的投標文件應(yīng)該與招標文件的所有條件、條款和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。
　　3．2　如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，招標單位將予以拒絕，并不允許投標單位通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。
　　
　　4 對投標文件的技術(shù)方面評估
　　對投標單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進行評估。
　　
　　5 對投標報價評估
　　評標組織將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應(yīng)對投標報價進行校核，看其是否有計算或累計上的算術(shù)錯誤，修改錯誤原則如下：
　　5．1　如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。
　　5．2　當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非評標機構(gòu)認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。
　　按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標書的投標報價。經(jīng)投標單位確認同意后，調(diào)整后的報價對投標單位起約束作用。如果投標單位不接受修正后的投標報價，則其投標將被拒絕，其投標保證金將被沒收。
　　
　　6 綜合評價與比較
　　評標應(yīng)依據(jù)評標原則、評標辦法，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優(yōu)選定中標單位。
　　
　　7 投標文件澄清
　　在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權(quán)個別要求投標單位澄清其投標文件。
　　
　　8 自開標之日起至定標期限不超過14天。
　　
　　9 評標報告
　　9．1　招標單位根據(jù)評標組織評審情況編寫評標報告(附件四)，評標報告編寫完成后報項目法人審查。
　　9．2　評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　9．2．1　招標情況
　　a．工程說明：應(yīng)包括工程概況及招標范圍等。
　　b．招標過程：
　　招標過程應(yīng)包括：
　　資金來源及性質(zhì)、招標方式；
　　招標文件編制時間；
　　刊登招標通告的時間；
　　發(fā)放招標文件情況(有幾家投標單位)、現(xiàn)場勘察和標前會情況(投標單位參加情況)；
　　到投標截止時間遞交投標文件情況(有幾家投標單位)。
　　9．2．2　開標情況
　　開標時間及地點；參加開標會議的單位及人員情況；唱標情況。
　　9．2．3　評標情況
　　a．評標組織的組成及評委名單。
　　b．評標工作的依據(jù)。
　　c．評標內(nèi)容包括：
　　投標文件的符合性鑒定；
　　投標單位的資格審查(未資格預(yù)審的采用)；
　　審核報價；
　　投標文件問題的澄清(如有時)；
　　投標文件分析論證內(nèi)容及評審意見。
　　9．2．4　推薦意見
　　9．2．5　附件
　　a．評標機構(gòu)人員名單；
　　b．投標單位資格審查情況表；
　　c．投標文件符合性鑒定表；
　　d．投標報價評比報價表；
　　e．投標文件質(zhì)詢澄清的問題。
　　
　　10 當下述情況發(fā)生時，經(jīng)項目法人同意，采取以下方式：
　　10．1．1　若所有投標報價都超出有效報價范圍，采用議標方式；
　　10．1．2　若所有投標單位的投標文件均實質(zhì)上不符合招標文件要求，宣布招標失敗。
　　發(fā)生招標失敗后，招標單位應(yīng)認真審查招標文件及工程標底，做出合理修改后經(jīng)項目法人同意方可重新辦理招標或轉(zhuǎn)為議標。
　　
　　
　　1 確定中標單位后，招標單位向中標單位發(fā)放“中標意向書”(附件五)。
　　
　　2 中標單位收到中標意向書后，在規(guī)定日期、時間和地點與項目法人進行合同談判。
　　
　　
　　1 項目法人與中標的投標單位在規(guī)定的期限內(nèi)進行合同談判，若中標單位接受全部合同條件，雙方簽訂合同，中標單位按規(guī)定提交履約保證。
　　
　　2 中標單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)進行合同談判或提交履約保證，招標單位報請項目法人批準同意后取消其中標資格，按規(guī)定沒收其投標保證金，并與排序第二的投標單位洽談合同。
　　
　　3 項目法人如拒絕與中標單位簽訂合同除返回投標保證金外還需賠償有關(guān)損失。
　　
　　4 招標工作結(jié)束后，招標單位將評標過程有關(guān)紀要、資料、評標報告、定標意見等報電力工程施工招標管理機構(gòu)核備。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　招審字第__________號
　　

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　　│　　工程名稱　　　　　│　　　　　　　　│　　建設(shè)地點　　│　　　　　　　　　　│
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　　│　　項目建設(shè)規(guī)?！　　々Α　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々?br />　　├───────────┼────────┬────────┬──────────┤
　　│　　項目批準文號　　　│　　　　　　　　│　概算(萬元)　　│　　　　　　　　　　│
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　　│　　計劃開工日期　　　│　　年　月　日　│　計劃竣工日期　│　　年　月　日　　　│
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　　│　　招標方式　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　投標者的資質(zhì)等級　│　　　　　　　　│　　設(shè)計單位　　│　　　　　　　　　　│
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　　│　　擬投標單位名稱　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　工程招標范圍　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　　　　│　　姓名　　│工作單位│ 職務(wù) │ 職稱 │ 從事專業(yè)年限 │ 負責招標內(nèi)容 │
　　│　　　　├──────┼────┼───┼───┼───────┼───────┤
　　│　招標　│　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
　　│　機構(gòu)　├──────┼────┼───┼───┼───────┼───────┤
　　│　工作　│　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
　　│　人員　├──────┼────┼───┼───┼───────┼───────┤
　　│　名單　│　　　　　　│　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│
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　　│　　招標單位　　　　　│　　(公章)　　負責人：(簽字)　　年　月　日　　　　　　　│
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　　│　　項目法人意見　　　│　　(公章)　　負責人：(簽字)　　年　月　日　　　　　　　│
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　　│　　項目法人上級　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　主管部門意見　　　│　　　　　　　　　　　　　　(公章)　　年　月　日　　　　│
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　　│　　電力工程施工招標　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　　管理機構(gòu)意見　　　│　　　　　　　　　　　　　　(公章)　　年　月　日　　　　│
　　├───────────┼────────────────────────────┤
　　│　　備　　注　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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